Постановление № 5-50/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-50/2017

Материал № 5-50/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2017 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Малютиной А.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ГПОУ Ярославской области Угличский индустриально-педагогический колледж, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Угличский районный суд поступил протокол, составленный главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГПОУ Ярославской области Угличский индустриально-педагогический колледж о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ с 8-00 до 9-00 часов специалистом испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО в Угличском МР» были проведены инструментальные замеры уровней звука в жилых комнатах кв. <адрес>, при работе вентиляционной системы столовой ГПОУ ЯО УИПК, расположенной по адресу <адрес>. Согласно протоколу 15/ф измерений уровней шума в помещениях жилых и общественных зданий / на селитебной территории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО в УМР» экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО» № 140/24 от 15.02.2017 г. по протоколу лабораторных исследований, испытаний, измерений № 15/ф при включённой вентиляционной системе столовой ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж, расположенной по адресу: <адрес>, имеет место превышение уровней звукового давления (дБ) в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц и превышение ПДУ звука в дБА на 7 дБА в жилой комнате площадью 9,5 кв.м. кв. <адрес> Вышеперечисленное является нарушением ст. 8, ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24, ч. 3. ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №-52 ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 6.3. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 6.1. (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 3.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Несоблюдение ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж, при эксплуатации вентиляционной системы столовой по адресу: <адрес>, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, согласно ст. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО3 вину в совершенном правонарушении признала, однако просила учесть, что в настоящее время произведен ремонт наружных вентиляторов столовой, но уровень шума не уменьшился. Руководство колледжа намерено в ближайшее время решить вопрос о замене указанных вентиляторов. Превышение уровней звукового давления установлено лишь в определенный период времени, когда работает столовая колледжа, а это осенью, зимой и летом и в будние дни с 07.00 час. до 14.00 час., т.е. в дневное время и только в одном жилом помещении при открытой форточке. С учетом данных обстоятельств, просила признать правонарушение малозначительным и ограничиться замечанием.

Лицо, составившее протокол, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен законно и обоснованно. Произведенный ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж ремонт вентиляционной системы столовой не устранил выявленные нарушения, согласно протоколу измерений шума № 642/ф от 24.04.2017 г. уровень звукового давления в жилой комнате площадью 9,5 кв.м. кв. <адрес> превышает норму на 7 дБА, как и было указано в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя юридического лица, лицо, составившее протокол, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания, жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе по уровням шума.

Как следует из протокола 15/ф измерений уровней шума в помещениях жилых и общественных зданий / на селитебной территории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО в УМР» и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО» № 140/24 от 15.02.2017 г. по протоколу лабораторных исследований, испытаний, измерений № 15/ф при включённой вентиляционной системе столовой ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж, расположенной по адресу: <адрес>, имеет место превышение уровней звукового давления на 7 дБА в жилой комнате площадью 9,5 кв.м. кв. <адрес>. Аналогичные данные содержатся в протоколе измерений шума № 642/ф от 24.04.2017 г.

Так, согласно пункту 2.7 Методических указаний измерение шума в помещениях жилых и общественных зданий следует проводить не менее чем в трех точках, равномерно распределенных по помещениям, не ближе 1 м от стен и не ближе 1,5 м от окон помещений на высоте 1,2-1,5 м от уровня пола. Продолжительность каждого измерения в каждой точке определяется характером шума.

Микрофон шумомера должен быть направлен в сторону основного источника шума и удален не менее чем на 0,5 м от человека, проводящего измерения. Если в помещении невозможно определить основной источник шума, микрофон должен быть направлен вертикально вверх (пункт 1.13).

Если источник шума располагается вне здания, при проведении измерения в помещении двери должны быть закрыты. При отсутствии в помещении принудительной механической вентиляции форточки, фрамуги, узкие створки окон или вентиляционные устройства, обеспечивающие воздухообмен, должны быть открыты. При этом форточки, фрамуги или вентиляционные устройства открываются на ширину, определяемую конструкцией, а узкие створки окон на ширину - 15 см (пункт 2.12).

Протокол измерений шума оформляется в соответствии с установленной формой. В протоколе измерений помимо общих сведений должны быть отражены: основные источники шума, характер шума, временной режим измерений, условия проведения измерений, влияющие на уровень и характер шума, поправки к нормативным значениям (пункт 1.18).

В данном случае, нарушений при составлении протоколов измерения шума судом не установлено. Уровень шума замеряется именно при открытых форточках, поэтому сведения о том, что уровень звукового давления при закрытой форточке был в норме, значения при рассмотрении данного материала не имеет.

Установлено, что уровень звукового давления в квартире ФИО1 не соответствует требованиям, предъявляемым пунктом 4 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых здании 1 на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению 3 эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБА. Однако, в спорном жилом помещении данная норма превышена.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания. П. 4.6 Правил СП 2.3.6.1079-01 установлено, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Соответственно, вентиляционная система ГПОУ Ярославской области Угличский индустриально-педагогический колледж не соответствует требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 и влияет на ухудшение проживания лиц в кв. <адрес>

Таким образом, вина юридического лица в нарушении вышеуказанных положений законодательства подтверждается письменными материалами дела, признанием вины представителем юридического лица.

Действия ГПОУ Ярославской области Угличский индустриально-педагогический колледж правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Однако, следует учесть довод представителя ГПОУ Ярославской области Угличский индустриально-педагогический колледж о малозначительности правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Установлено, что превышение уровней звукового давления в спорном жилом помещении происходит от работы вытяжки столовой колледжа, которая работает в осенне-весеннее время года и в будние дни с 07.00 час. до 14.00 час. Кроме того, уровень шума незначительно превышает установленную СанПиН норму, а при закрытом окне (форточке) указанных нарушений не выявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, суд находит возможным освободить ГПОУ Ярославской области Угличский индустриально-педагогический колледж от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с его малозначительностью (ст. 2.9 КоАП РФ), ограничившись объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить ГПОУ Ярославской области Угличский индустриально-педагогический колледж от административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, в ввиду малозначительности совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский райсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Т.Г. Марокова