Апелляционное определение № 33-17009/2025 33-832/2026 от 28 января 2026 г.

Судья Хафизова Р.Ш. УИД 16RS0043-01-2025-002590-76

Дело № 2-3025/2025

№ 33-832/2026

Учет № 077 г


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 января 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Мелихова А.В.,

судей Абдуллина И.И. и Галимова Р.Ф.,

при ведении протокола секретарём Гарифуллиным А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2025 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий № 11 Отделения СФР по Республике Татарстан (город Нижнекамск) от 15 ноября 2024 года № 13601/24 незаконным.

Установить дату выработки ФИО1 стажа педагогической деятельности продолжительностью двадцать пять лет, дающего право на досрочной назначение страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 11 января 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО2, в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что 11 ноября 2024 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 15 ноября 2024 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по заявленным основаниям, поскольку по мотивам того, что не наступил срок, по достижении которого возникает право на страховую пенсию. При этом истцу указано на необходимость предоставления документов, на основании которых ему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С решением ответчика он не согласился, поскольку его педагогический стаж состоит из следующих периодов: с 24 августа 1993 года по 17 февраля 2010 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> педагогическом колледже (16 лет 5 месяцев 4 дня); с 1 апреля 2010 года по 31 августа 2014 года в должности <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> агропромышленного колледжа (4 года 5 месяцев); с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2018 года в должности <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> агропромышленного колледжа (2 года); с 1 сентября 2019 года по 15 июня 2020 года в должности <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> агропромышленного колледжа (9 месяцев 15 дней); с 5 апреля 2021 года по настоящее время (4 года 4 дня на дату подачи иска); всего 27 лет 8 месяцев 13 дней.

В указанные периоды процент обучающихся до 18 лет превышал 50%, у него имелась преподавательская нагрузка в требуемом размере. Считает, что по состоянию на 25 июля 2022 года у него выработан 25-летний стаж педагогической деятельности. В связи с этим, полагает решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

На основании изложенного, истец, с учётом уточнения исковых требований, просил признать решение ответчика от 15 ноября 2024 года № 713601/24 незаконным, определить датой достижения истцом 25-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей – 12 января 2024 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Протокольным определением от 3 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГАПОУ «Нижнекамский колледж транспортной инфраструктуры», ГАПОУ «Мензелинский педагогический колледж имени Мусы Джалиля».

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. На ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования поддержал.

Иные стороны в судебное заседание суда первой инстанции не явились, представителей не направили.

Суд исковые требования удовлетворил частично и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Необходимо отметить также, что из содержания пункта 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что документы о трудовой деятельности и трудовом стаже предоставляются гражданами. Указывая, что ФИО1 к заявлению о назначении страховой пенсии не приложены все необходимые документы, а именно трудовая книжка, документы, позволяющие определить право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В связи с чем, ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом срока, предусмотренного в Приложении 6, либо с документами, позволяющими определить право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В части взыскания государственной пошлины в размере 3000 рублей, апеллянт также возражает на основании того, что согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, дала пояснения аналогичные жалобе.

Стороны, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство») об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах своей неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 1.1, 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 11, части 1 статьи 4 вышеуказанного федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась и в статье 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2014 года.

Как установлено судом и видно из материалов дела, 11 ноября 2024 года истец подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ

Решением пенсионного органа от 15 ноября 2024 года № 713601/24 истцу отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с тем, что заявитель не достиг общеустановленного пенсионного возраста.

Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом срока, предусмотренного в Приложении 6, либо с документами, позволяющими определить право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что на момент подачи иска у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку у него имеются все документы необходимые для этого.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.

В силу частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Пунктом 21 Правил «Обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» установленных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н (далее Правила № 546н) определено, что днём обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил № 546н).

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена на самого заявителя (пункт 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При этом, пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из представленной суду апелляционной инстанции копии пенсионного дела истца видно, что к заявлению истца о назначении пенсии, поданному в электронном виде 11 ноября 2024 года, какие-либо документы, в том числе трудовая книжка, приложены не были.

О регистрации заявления истец уведомлён в электронной форме. Решение пенсионного органа от 15 ноября 2024 года содержит указание на необходимость представления документов, подтверждающих педагогический стаж.

Ранее высказанный довод стороны истца о том, что необходимые справки были представлены в электронном виде, судебной коллегией отклоняется, поскольку опровергается материалами пенсионного дела.

При этом, судебная коллегия отмечает, что представленные в материалы дела уточняющие справки, подтверждающие характер работы истца датированы 2025 годом, то есть получены им уже после обращения в пенсионный орган.

Пенсионным органом данные справки не оценивались.

Объективных данных о невозможности представить их ответчику судом не добыто.

По мнению судебной коллегии, суд не может подменять собой пенсионный орган, уполномоченный на совершение определенных действий в рамках проверки права гражданина на пенсию, также суд не может подменять своим решением суда предусмотренную законом процедуру реализации права гражданина на пенсионное обеспечение.

В силу изложенного, решение городского суда об определения даты выработки страхового стажа истца является преждевременным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2025 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи