Решение № 2-1900/2019 2-1900/2019~М-1417/2019 М-1417/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1900/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства образования <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика Аттестационной комиссии <адрес> –ФИО3, Лебедевой И. Ю., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1900/2019 по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес>, Аттестационной комиссии <адрес> о признании незаконным решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным п. 4.2.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании провести аттестацию, взыскании компенсации морального вреда и компенсации за потерю времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования <адрес>, требуя признать незаконным решение аттестационной комиссии Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №; признать незаконным п. 4.2.1 распоряжения Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать аттестационную комиссию <адрес> провести ее аттестацию по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по условиям ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством РФ, с использованием современных технологий, подходов, с учетом специфики работы; взыскать с ответчика 50 000 руб. в качестве компенсации за причиненный моральный вред и потерю времени. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в аттестационную комиссию <адрес> с заявлением о проведении аттестации на высшую квалификационную категорию по должности учитель немецкого языка, с предоставлением электронного модельного паспорта по условиям ДД.ММ.ГГГГ на основе Приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», Разъяснений по применению порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом №. В результате данной аттестации допущены ошибки, нарушены пункты, предусмотренные приказом №, игнорировались Разъяснения по применению порядка аттестации педагогических работников: при проведении аттестации не соблюдались принципы коллегиальности, полной гласности, открытости, отсутствовало объективное отношение к ней, допускалась дискриминация прав аттестуемого. Об этом свидетельствуют следующие факты: отсутствие комиссии по трудовым спорам, в журнале об аттестации в МОУ <адрес> СОШ № роспись ею поставлена ДД.ММ.ГГГГ; скрыты от аттестуемого шкала (критерии), методика оценивания его педагогической деятельности, профессиональный состав аттестационной комиссии, состав комиссии она узнала ДД.ММ.ГГГГ на сайте Министерства образования <адрес>; не учитывалась специфика работы аттестуемого. Она работает в специально организованных классах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), по адаптированным образовательным программам, рекомендованные городской ПМПК (психолого-медико-педагогическая комиссия), все дети имеют протоколы. Адаптирует образовательные программы, новые технологии образовательной деятельности с детьми с ОВЗ. В целях сохранения психологического комфорта каждый урок в процессе обучения создает и использует карточки-информаторы, карточки-помощники, карточки-подсказки, опоры, грамматические опорные схемы, планы-опоры ответов. В специально-организованных классах по методике сокращено количество контрольных процедур. У таких детей наблюдается медленный темп работы, низкая активность внимания, памяти, высокая отвлекаемость, повышенная утомляемость. Дети с ОВЗ имеют особые образовательные потребности, без учёта которых затруднено образование, но соответствие федеральным государственным образовательным стандартам является приоритетным. На протяжении своей педагогической деятельности искала и находила индивидуальную методическую систему, включающую целеполагание, проектирование, использование последовательности ряда известных дидактических и воспитательных методик, уроков, мероприятий, собственные «ноу-хау», которые учитывает реальные условия работы с различными категориями учащихся. Использует личностный, дифференцированный, деятельностный подход, осуществляет систематический мониторинг достижений учащихся на каждом уроке, осуществляет постоянную корректировку приемов и методов обучения и воспитания. Основными этапами ее работы является: изучение, анализ, планирование, организация диагностики, мониторинг, с выделением путей решения проблем, прогнозирование, активное экспериментирование, рефлексия. Выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что всестороннего анализа ее профессиональной деятельности Аттестационная комиссия не осуществляла. В ее модельном паспорте прослеживаются все профессионально-педагогические компетентности современного учителя, аттестационная комиссия провела репродуктивный, формальный анализ, не соответствующий требованиям современного образования. Состав комиссии был скрыт от нее. Распоряжение Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «Об утверждении состава аттестационной комиссии» обнародовано на сайте Министерства образования ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истребована только через <адрес>. В данной выписки подписи присутствующих отсутствуют. Причины отказа, конструктивные методические рекомендации, предусмотренные Разъяснениями, отсутствуют. Ее лишили права присутствовать на аттестационной комиссии, так как утаились данные о времени и месте проведения аттестационной комиссии, на сайте организации данная информация отсутствовала, тем самым ее лишили права предоставить свою собственную профессиональную самооценку, выслушать конструктивные советы, запланировать дальнейший профессионально-педагогический маршрут, написать заявление на первую квалификационную категорию, предусмотренную Разъяснениями. Считает, что аттестационная комиссия непрофессионально и некомпетентно проанализировала ее педагогическую за 5 лет, не учла все моменты своей деятельности, ее методическую специфику работы с детьми с ОВЗ. Свою педагогическую деятельность за 5 лет считает эффективной и результативной, которая имеет структуру, логику, связность, научную обоснованность, подкрепленную положительными результатами освоения образовательных программ, показывает ее профессионально-педагогические компетенции. Действия аттестационной комиссии она пыталась обжаловать через прокуратуру <адрес>, прокуратуру <адрес>, аппарат правительства РФ, Рособрнадзор. Жалобы по данному вопросу перенаправляются в Министерство образования <адрес>, которое проверяет свою же деятельность. Ее обращение в Рособрнадзор, перенаправленное ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования <адрес>, осталось до сегодняшнего дня без внимания. Данные действия оскорбляют ее как гражданина РФ, нарушают ее права. Ответ, отправленный ей Министерством образования от ДД.ММ.ГГГГ, является формальным, несостоятельным, неаргументированным, бездоказательным. В результате действий Министерства образования <адрес> ею потрачено время, нарушены ее права, свободы и законные интересы, оскорблены ее честь и достоинство. Действия ответчика причинили ей моральный ущерб, нанесли психологические травмы, в результате она испытывает физические, душевные, моральные страдания, состояние ее здоровья ухудшилось. В данный момент страдает от сильной головной боли, бессонницы, проходит лечение у невролога.

Определением суда о дополнительной подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Аттестационная комиссия <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> ФИО2, представители ответчика Аттестационной комиссии <адрес> ФИО3, Лебедева И.Ю. требования ФИО1 не признали, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании" квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

Статьей 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регламентировано, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минобрнауки России от 07 апреля 2014 года № 276 утвержден Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу п. 24 Порядка аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории проводится по их желанию.

По результатам аттестации педагогическим работникам устанавливается первая или высшая квалификационная категория.

Квалификационная категория устанавливается сроком на 5 лет. Срок действия квалификационной категории продлению не подлежит.

В соответствии с п. 25 Порядка аттестация педагогических работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 26 Порядка предусмотрено, что при формировании аттестационных комиссий определяются их составы, регламент работы, а также условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников.

В состав аттестационных комиссий включается представитель соответствующего профессионального союза.

В соответствии с п. 27 Порядка аттестация педагогических работников проводится на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в аттестационную комиссию либо направляемых педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

В заявлении о проведении аттестации педагогические работники указывают квалификационные категории и должности, по которым они желают пройти аттестацию (п. 28 Порядка).

Заявления о проведении аттестации подаются педагогическими работниками независимо от продолжительности работы в организации, в том числе в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (п. 29 Порядка).

В соответствии с п. 32 Порядка заявления педагогических работников о проведении аттестации рассматриваются аттестационными комиссиями в срок не более 30 календарных дней со дня их получения, в течение которого:

а) определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого педагогического работника индивидуально с учетом срока действия ранее установленной квалификационной категории;

б) осуществляется письменное уведомление педагогических работников о сроке и месте проведения их аттестации.

Продолжительность аттестации для каждого педагогического работника от начала ее проведения и до принятия решения аттестационной комиссией составляет не более 60 календарных дней (п. 33 Порядка).

В силу п. 34 Порядка заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов.

В соответствии с п. 35 Порядка педагогический работник имеет право лично присутствовать при его аттестации на заседании аттестационной комиссии. При неявке педагогического работника на заседание аттестационной комиссии аттестация проводится в его отсутствие.

В силу п. 37 Порядка высшая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе:

достижения обучающимися положительной динамики результатов освоения образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией;

достижения обучающимися положительных результатов освоения образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662;

выявления и развития способностей обучающихся к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также их участия в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях;

личного вклада в повышение качества образования, совершенствование методов обучения и воспитания и продуктивного использования новых образовательных технологий, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, в том числе экспериментальной и инновационной;

активного участия в работе методических объединений педагогических работников организаций, в разработке программно-методического сопровождения образовательного процесса, профессиональных конкурсах.

В соответствии с п. 38 Порядка оценка профессиональной деятельности педагогических работников в целях установления квалификационной категории осуществляется аттестационной комиссией на основе результатов их работы, предусмотренных пунктами 36 и 37 настоящего Порядка, при условии, что их деятельность связана с соответствующими направлениями работы.

Пунктом 39 Порядка регламентировано, что по результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

установить первую (высшую) квалификационную категорию (указывается должность педагогического работника, по которой устанавливается квалификационная категория);

отказать в установлении первой (высшей) квалификационной категории (указывается должность, по которой педагогическому работнику отказывается в установлении квалификационной категории).

В соответствии с п. 40 Порядка решение аттестационной комиссией принимается в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестационная комиссия принимает решение об установлении первой (высшей) квалификационной категории.

При прохождении аттестации педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии, не участвует в голосовании по своей кандидатуре.

Результаты аттестации педагогического работника, непосредственно присутствующего на заседании аттестационной комиссии, сообщаются ему после подведения итогов голосования.

В соответствии с п. 41 Порядка решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

Решение аттестационной комиссии вступает в силу со дня его вынесения.

В силу п. 44 Порядка на основании решений аттестационных комиссий о результатах аттестации педагогических работников соответствующие федеральные органы исполнительной власти или уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации издают распорядительные акты об установлении педагогическим работникам первой или высшей квалификационной категории со дня вынесения решения аттестационной комиссией, которые размещаются на официальных сайтах указанных органов в сети "Интернет".

Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Министерстве образования <адрес>.

В соответствии с п.п. 45 п. 7 Положения о Министерстве образования <адрес> Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в сфере создания на территории <адрес> условий, обеспечивающих реализацию права граждан на образование формирование аттестационной комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении <адрес>, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «Об утверждении состава аттестационной комиссии» утвержден состав аттестационной комиссии <адрес> на <данные изъяты> учебный год по аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории <адрес>.

Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «Об утверждении графика заседаний аттестационной комиссии <адрес>» утвержден график заседания аттестационной комиссии <адрес> в <данные изъяты> Приложению.

В графике заседания аттестационной комиссии <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ значится, в том числе дата ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок формирования и работы аттестационной комиссии <адрес>, порядок приема и рассмотрения заявлений педагогических работников о проведении аттестации, условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении <адрес>, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определен в Регламенте работы аттестационной комиссии <адрес>, утвержденном Приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр.

В соответствии с п. 2 Регламента аттестационная комиссия <адрес> создается для проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении <адрес>, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления им первой или высшей квалификационной категории.

Аттестационная комиссия формируется министерством образования (п. 7 Регламента).

В соответствии с п. 8 Регламента основными функциями аттестационной комиссии являются:

а) прием заявлений педагогических работников о проведении аттестации с целью установления первой (высшей) квалификационной категории;

б) рассмотрение и утверждение материалов для проведения всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников;

в) оценка профессиональной деятельности педагогических работников;

г) принятие решений по результатам аттестации.

Состав аттестационной комиссии утверждается правовым актом министерства образования до 1 декабря текущего года (п. 11 Регламента).

Заседания аттестационной комиссии проводятся согласно графику, утверждаемому правовым актом министерства образования до 1 декабря текущего года, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов (п. 15 Регламента).

В соответствии с п. 17 Регламента аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить первую (высшую) квалификационную категорию (с указанием должности педагогического работника, по которой устанавливается квалификационная категория);

б) отказать в установлении первой (высшей) квалификационной категории (с указанием должности, по которой педагогическому работнику отказывается в установлении квалификационной категории).

Решение аттестационной комиссии вступает в силу со дня его вынесения (п. 18 Регламента).

В силу п. 19 Регламента аттестационная комиссия по результатам аттестации принимает решение в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестационная комиссия принимает решение об установлении первой (высшей) квалификационной категории.

При прохождении аттестации педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии, не участвует в голосовании по своей кандидатуре.

Результаты аттестации педагогического работника, непосредственно присутствующего на заседании аттестационной комиссии, сообщаются ему после подведения итогов голосования.

В соответствии с п. 21 Регламента субъектами, принимающими участие в проведении процедуры аттестации педагогических работников, являются аттестационная комиссия и специалисты, привлекаемые аттестационной комиссией для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников.

Реестр специалистов, привлекаемых для осуществления всестороннего анализа, формируется на основе предложений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, из числа руководителей образовательных организаций, педагогических работников, а также представителей других организаций в соответствии с профилем работы педагогических работников и утверждается правовым актом министерства образования в срок до 1 декабря текущего года.

Организация и проведение всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогического работника осуществляется специалистами, привлекаемыми для осуществления всестороннего анализа, на основе комплекта документов, представленного в соответствии с пунктами 36, 37 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом занимаемой должности и заявленной квалификационной категории (п. 40 Регламента).

В соответствии с п. 43 Регламента специалисты оператора на основании протокола заседания аттестационной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его оформления формируют в АИС проект правового акта министерства образования об установлении педагогическим работникам первой или высшей квалификационной категории со дня вынесения решения аттестационной комиссией и направляют его в министерство образования.

Министерство образования в течение 7 рабочих дней со дня вынесения решения аттестационной комиссией принимает правовой акт об установлении педагогическим работникам первой или высшей квалификационной категории и размещает его на официальном сайте министерства образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней со дня принятия (п. 44 Регламента).

В Приложении № к Регламенту работы аттестационной комиссии <адрес> содержится описание форм проведения всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности педагогических работников, требования к оформлению комплекта документов.

Пунктом 2 Приложения № предусмотрена форма проведения всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности педагогических работников - "Модельный паспорт".

Для всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогический работник в соответствии с данной формой аттестации готовит комплект документов, в том числе электронное портфолио, проводит открытое педагогическое мероприятие.

В комплект документов входят:

а) заявление на аттестацию;

б) документ, подтверждающий место работы, занимаемую должность педагогического работника, наличие квалификационной категории по данной должности, заверенный работодателем;

в) электронное портфолио - пакет электронных документов и материалов, подтверждающих результаты профессиональной деятельности педагогического работника. Электронное портфолио формируется в соответствии со структурой модельного паспорта и отвечает требованиям, предъявляемым к оформлению электронных документов, размещенным на официальном сайте оператора;

г) модельный паспорт - структурированный документ, отражающий результаты профессиональной деятельности педагогического работника за межаттестационный период с учетом занимаемой должности и заявленной квалификационной категории в соответствии с пунктами 36, 37 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Модельный паспорт заполняется и подписывается педагогическим работником, заверяется руководителем структурного подразделения (руководителем методического объединения, творческой группы и др.) и работодателем.

Педагогический работник представляет в аттестационную комиссию комплект документов в электронной форме в отсканированном виде через организации почтовой связи, лично или через уполномоченного.

Специалисты, привлекаемые для осуществления всестороннего анализа, осуществляют всесторонний анализ профессиональной деятельности педагогических работников на основе результатов, представленных в комплектах документов, и направляют результаты анализа в аттестационную комиссию.

Судом из трудовой книжки № № № установлено и не оспорено сторонами, что истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> средней общеобразовательной школе № в должности учителя немецкого языка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель немецкого языка МБОУ <адрес> СОШ №, обратилась в аттестационную комиссию <адрес> с заявлением, в котором просила аттестовать ее в ДД.ММ.ГГГГ году на высшую квалификационную категорию по должности учитель немецкого языка.

В заявлении ФИО1 указала, что в настоящее время имеет первую квалификационную категорию, срок ее действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Регламентом работы аттестационной комиссии <адрес> ознакомлена. Считает наиболее приемлемым прохождение аттестации в форме модельного паспорта.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также дала свое согласие на обработку ее персональных данных, на уведомление о сроках и месте проведения аттестации через индивидуальный график аттестации, выставленный на сайте оператора.

Аттестация ФИО1 проведена ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которой составлен протокол № заседания аттестационной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из данного протокола №, аттестация проводилась комиссией в составе:

- заместителя председателя: ФИО5, заместителя министра образования <адрес>;

- секретаря: Лебедевой И. Ю., консультанта отдела дошкольного и общего образования министерства образования <адрес>;

- членов аттестационной комиссии:

ФИО6, руководителя Центра комплексной оценки персонала государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования <адрес> «Институт развития образования <адрес>»;

ФИО7, начальника отдела дошкольного и общего образования, заместителя начальника управления общего и дополнительного образования, социальной адаптации отдельных категорий детей министерства образования <адрес>;

ФИО8, начальника отдела профессионального образования министерства образования <адрес>;

ФИО2, ведущего советника отдела правового обеспечения управления правового и организационного обеспечения, государственной гражданской службы и кадровой работы министерства образования <адрес>;

ФИО9, руководителя службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес>;

ФИО10, директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования <адрес> «Детско-юношеская спортивная шкала №»;

ФИО11, заместителя начальника отдела дошкольного и общего образования министерства образования <адрес>;

ФИО12, заведующего муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением <адрес> «Детский сад комбинированного вида № «Колосок».

По результатам аттестации путем голосования комиссией принято решение отказать ФИО1 в установлении высшей квалификационной категории.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования <адрес> издано распоряжение №-мр, в соответствии с пп. 4.2.1 п. 4 которого ФИО1, учителю муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа №, отказано в установлении высшей квалификационной категории.

Оценивая вышеназванные решение заседания аттестационной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, распоряжение Министерства образования <адрес> №-мр от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении высшей квалификационной категории, суд не находит оснований для признания их незаконными и удовлетворения требований истца.

Аттестация в отношении ФИО1 проводилась уполномоченным органом – аттестационной комиссией <адрес>, состав и график заседания которой определены Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «Об утверждении состава аттестационной комиссии», Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «Об утверждении графика заседаний аттестационной комиссии <адрес>».

Обязанности по уведомлению аттестуемого педагога в целях установления квалификационной категории о персональном составе аттестационной комиссии действующим законодательством не предусмотрена.

На заседании ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 10 человек: заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и 8 членов аттестационной комиссии, то есть не менее требуемых двух третей от общего числа ее членов в соответствии с п. 34 Порядка и п. 15 Регламента.

Дата проведения аттестации в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) также соответствовала графику, утвержденному Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр.

Тот факт, что до сведения ФИО1 не была в письменной форме доведена информация о сроке и месте проведения ее аттестации, не свидетельствует о нарушении порядка аттестации, влекущем за собой безусловное признание решения аттестационной комиссии незаконным.

Действительно, в силу п. 32 Порядка заявления педагогических работников о проведении аттестации рассматриваются аттестационными комиссиями в срок не более 30 календарных дней со дня их получения, в течение которого осуществляется письменное уведомление педагогических работников о сроке и месте проведения их аттестации.

Вместе с тем, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аттестации истец ФИО1 выразила согласие на уведомление о сроках и месте проведения аттестации через индивидуальный график аттестации, выставленный на сайте оператора.

Индивидуальный график аттестации ФИО1, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте оператора, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом, соответственно, истец имела возможность ознакомиться с графиком согласованным ею способом. Обязанность по уведомлению ФИО1 об установлении в отношении нее индивидуального графика проведения аттестации ответчиком выполнена.

Кроме того, ФИО1 вправе была обратиться для получения информации по вопросам организации и проведения аттестации лично или с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи в Министерство образования <адрес>, Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования <адрес> «Институт развития образования <адрес>», что прямо предусмотрено п. 4 Регламента работы аттестационной комиссии <адрес>, утвержденного Приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр.

Желания лично присутствовать при аттестации на заседании аттестационной комиссии в соответствии с п. 35 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не выражала, доказательств обратного истцом суду не представлено.

В связи с чем, заседание проведено и решение аттестационной комиссии принято в отсутствие аттестуемой ФИО1, обязательное личное участие аттестуемого законом в данном случае не предусмотрено.

Доводы истца ФИО1 о нарушении порядка и процедуры проведения ДД.ММ.ГГГГ ответчиками в отношении нее аттестации в целях установления высшей квалификационной категории своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Не влияющими на содержание решения суд полагает и утверждения истца об отсутствии всестороннего анализа ее профессиональной деятельности со стороны аттестационной комиссии.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала суду, что является членом аттестационной комиссии <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, присутствовала на заседании аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. На заседании рассматривался вопрос об установлении высшей квалификационной категории, в том числе учителю немецкого языка ФИО1 Аттестуемой была выбрана такая форма проведения всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности педагогических работников, как «Модельный паспорт». Представленные ФИО1 документы и материалы были рассмотрены, проанализированы. В ходе изучения документов было выявлено, что модельный паспорт оформлен ФИО1 без учета рекомендаций по его заполнению, часть представленной ФИО1 в модельном паспорте информации об участии в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях, о совершенствовании методов обучения и воспитания не могла быть принята во внимание как соответствующая п. 37 Порядка. По результатам совокупного анализа профессиональной деятельности аттестационная комиссия единогласно пришла к выводу об отказе ФИО1 в установлении высшей квалификационной категории.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетеля у суда не имеется, они стабильны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Фактическое несогласие истца ФИО1 с экспертной оценкой результатов ее профессиональной педагогической деятельности не может являться основанием для признания оспариваемого решения аттестационной комиссии <адрес> незаконным, поскольку установление соответствия педагогического работника той или иной квалификационной категории относится исключительно к компетенции аттестационной комиссии.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным п. 4.2.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Поскольку каких-либо нарушений норм действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов ФИО1 при проведении аттестации судом не выявлено, оснований для возложения на ответчиков обязанности по проведению повторной аттестации истца в целях установления ей высшей квалификационной категории, взыскании компенсации морального вреда и компенсации за потерю времени у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования <адрес>, Аттестационной комиссии <адрес> о признании незаконным решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным п. 4.2.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании провести аттестацию, взыскании компенсации морального вреда и компенсации за потерю времени оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.