Решение № 2-5131/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-5131/2018

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

20.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.11.2018

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на участие в подпрограмме,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать за ним право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № ****** «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование иска ФИО1 указал, что является ветераном военной службы и участником действий подразделения особого риска категории «д». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу на территории Семипалатинского ядерного полигона, а после ликвидации последнего продолжил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет при льготном исчислении составляет 26 лет 29 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был вселен в квартиру по адресу: <адрес>, что находится в военном городке № ******. Фактически <адрес> является военным городком. Таким образом, истцу было предоставлено в пользование жилое помещение. Однако обязанности приватизировать его у истца не было. Следовательно, истец не реализовал свое право на получение жилья. В целях реализации этого прав истец обратился с заявлением в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, на которое получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>. Жилое помещение по адресу: <адрес> истец сдал. С 1998 г. инфраструктура <адрес> была заброшена, отсутствуют условия для осуществления нормальной жизнедеятельности, поэтому истец намерен реализовать свое право на обеспечение жилым помещение как военнослужащий с выслугой лет более 20 и получить сертификат на приобретение жилого помещения, реализовав его в пределах <адрес>. Ранее истец обращался с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истцу было отказано в принятии на учет, так как он уже обеспечен жильем. Однако это не соответствует действительности, так как предоставленное истцу жилое помещение, которое он впоследствии сдал, имело износ более 71%, и находилось в военном городке. В собственности истца жилья не имеется. Также истец обращался в суд с требованиями о выдаче государственного жилищного сертификата, однако истцу было отказано в удовлетворении этого требования. Отказ в постановке на учет влечет нарушение прав истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала. Пояснила, что истец претендует на включение в подпрограмму как гражданин, уволенный с военной службы с выслугой лет более 20. В местной администрации на учете нуждающихся в жилых по помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец не состоит.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что в данной ситуации истец не вправе претендовать на включение в число участников подпрограммы, так как он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а это условие является обязательным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, уволен с военной службы приказом командира войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в связи с незаключением контракта, исключен из списков личного состава войсковой части приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ № ****** с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составила 22 года 10 месяцев 21 день.

В период прохождения военной службы, ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи на основании ордера, выданного войсковой частью 32138, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно справке начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** указанное жилое помещение было сдано истцом.

В настоящее время истец проживает и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, указанное Постановление утверждало прилагаемую федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а также предусматривало, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1). Утверждены прилагаемые Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (п. 2).

В редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, указанное Постановление утверждало Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

а) граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Подпункты «а», «б» п. 5 указанных Правил в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали, что правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы обладают следующие категории граждан Российской Федерации:

- граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка).

Между тем, при рассмотрении настоящего дела ФИО1 не представил доказательств того, что он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях как военнослужащий, в установленном законом порядке, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О статусе военнослужащих», действующего на момент исключения истца из списков личного состава войсковой части.

Следует отметить, что согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями лиц, уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», возможно только если они были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, как следует из пояснений представителя истца и ответа на судебный запрос Администрации Карабашского городского округа <адрес> ФИО1 не состоял и в настоящее время не состоит на учете в указанной Администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении как гражданин, уволенный с военной службы, как гражданин, нуждающийся в жилом помещении для проживания по договору социального найма.

Кроме того, одним из условий участия в указанном основном мероприятии (ранее - подпрограмме) для граждан, уволенных с военной службы, является увольнение по одному из трех оснований: достижение предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Истец же, как указывалось выше, уволен с военной службы в связи с незаключением контракта.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Изначально в указанный Перечень был включен <адрес> (военный городок № ******).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** <адрес> был исключен из указанного Перечня.

Из материалов дела следует, что истец уволен с военной службы с правом на пенсию, проживает в <адрес>, который ранее входил в Перечень закрытых военных городков. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что до исключения <адрес> из указанного Перечня истец был поставлен на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка.

Таким образом, истец не приобрел право на получение государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" как гражданин, уволенный с военной службы.

Следует также отметить, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по делу № ****** постановлено решение, которым ФИО1 отказано в удовлетворении его исковых требований к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата. Указанное решение вступило в законную силу.

Данным решением дана оценка жилищных прав истца на получение государственного жилищного сертификата: при разрешении спора суд пришел к выводу, что право на получение сертификата в рамках подпрограммы у ФИО1 на момент рассмотрения дела не возникло.

На дату рассмотрения настоящего дела также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что у ФИО1 возникло право на участие в вышеуказанном основном мероприятии, и, соответственно, на право получения государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на участие в подпрограмме - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова