Постановление № 5-229/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-229/2021

68RS0027-01-2021-000931-75

№ 5-229/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

09 июля 2021 года г. Уварово Тамбовская область

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Нистратова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: респ. Армения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, разведенного, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, привлекающегося к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на железнодорожном вокзале <адрес> по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, временно пребывающий на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 03.08.2019 года, что является нарушением требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью, пояснив, что в связи с трудным материальным положением и возникшей эпидемиологической обстановкой (в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции) он не имел возможности оформить документы, позволяющие ему находиться на территории Российской Федерации. Просит назначить ему наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании участвовал переводчик с армянского языка на русский язык и с русского языка на армянский язык - майор полиции ГИАЗ Тамбовского ЛО МВД России на транспорте ФИО2. Данному переводчику были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ГИАЗ Тамбовского ЛО МВД России на транспорте капитан полиции ФИО4 объяснила, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у ФИО3 нет.

Выслушав объяснения ФИО3, должностного лица ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002года N115-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи5 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи25.10 Федерального закона от 15 августа 1996года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании объективно установлено, что ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет постановки на миграционный учет по месту пребывания и регистрации по месту жительства, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, помимо объяснений ФИО3 в судебном заседании, собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 124 839283 об административном правонарушении от 08 июля 2021 года, рапортом старшего инспектора ГИАЗ Тамбовского ЛО МВД России на транспорте капитана полиции ФИО4 начальнику Тамбовского ЛО МВД России, письменными объяснениями ФИО3 на месте составления протокола, из которых следует, что он проживает по адресу: <адрес>, прибыл на территорию РФ в мае 2019 года, проживал в <адрес>, работал по трудовому договору, занимался ремонтными работами; ранее он неоднократно находился на территории России и нарушений миграционного законодательства не имел, вовремя вставал на учет. Причины, препятствующие ему постановки на учет 2019 году, назвать не может, указав, что старую миграционную карту утерял и за ее восстановлением не обращался; с июня 2021 года работал штукатуром на вокзале <адрес>, однако в миграционную службу не обращался; копией паспорта гражданина <адрес> ФИО3, письменными показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8 на месте составления протокола, копией миграционной карты ФИО3, протоколом об административном задержании № 174 от 08.07.2021г., иными материалами дела.

На основании исследованных выше доказательств квалифицирую действия ФИО3 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При квалификации действий ФИО3 судья исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела в суде ФИО3 не оспаривал обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания учитываю обстоятельства дела, степень общественной опасности содеянного, данные, характеризующие личность виновного, его имущественное и социальное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, что в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, по настоящему делу об административном правонарушении не имеется.

Сведений о совершении ФИО3 на территории России уголовно наказуемых деяний в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При рассмотрении вопроса о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующих обстоятельств.

На основании Указа Президента РФ от 15.06.2021 N364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству, о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в РФ или нежелательности пребывания (проживания) в РФ, о сокращении срока временного пребывания в РФ (за исключением лиц, нарушивших законодательство о госгранице РФ, представляющих угрозу национальной безопасности, общественному порядку и общественной безопасности).

Прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в РФ лица вправе до 30 сентября 2021 г. обратиться в территориальные органы МВД РФ для урегулирования их правового положения либо для выезда за пределы РФ.

Учитывая положения Указа Президента РФ от 15.06.2021 N364, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение Тамбов Банка России/УФК по <адрес>/Тамбовский ЛО МВД России на транспорте

<данные изъяты>.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Нистратова