Решение № 2А-2223/2019 2А-2223/2019~М-2152/2019 М-2152/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-2223/2019

Категория 3.020

Дело № 2а-2223/2019

УИД: 92RS0003-01-2019-002753-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Калинине С.А., с участием административного истц ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании Распоряжения Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отменен Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №» незаконным и его отмене.

В обоснование требований указано, что согласно протокола общего собрания ГСП "СТ "Флора" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выделен и передан в пользование садовый участок № площадью <данные изъяты> кв.м, указанным Протоколом общего собрания ему дано согласие на образование данного земельного участка в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации.

ТСН «СТ «Флора», расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, который передан ему на основании Государственного акта на право пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е на праве постоянного бессрочного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ, истцом по почте получено Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №».

Истец считает вышеназванное решение уполномоченного органа государственной власти Субъекта Федерации, в виде Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №» является незаконным, необоснованным, несоответствующим фактическим обстоятельствам дела, грубо нарушающим его право на беспрепятственный доступ к получению земельного (садового) участка в собственность бесплатно по следующим основаниям.

В соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и специальных законов РК и города Севастополя, с целью оформления права собственности на данный земельный участок, истец обратился к кадастровому инженеру, для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории за счет собственных средств.

После обращения в Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя (далее по тексту ДИЗО) с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, уполномоченный орган истцу выдал Распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> площадью <данные изъяты>».

Пунктом 6 данного Распоряжения, истцу было необходимо выполнить кадастровые работы по установлению границ образуемого земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет в установленных границах.

После выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка, истец обратился с заявление к административному ответчику за предоставлением истцу государственной услуге о внесении сведений о земельном участке в ГКН и последующей регистрацией права собственности на данный земельный участок.

Однако, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту - Севреестр) принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемой государственной услуги.

В своем Решении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета данного земельного участка, в качестве оснований Управление Севреестра указывает, что образуемый земельный участок, согласно сведений ЕГРН расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, границы которого отсутствуют в ГКН.

Вместе с тем, в ТСН «СТ «Флора» имеется техническая документация общего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № то есть Технический отчет № по инвентаризации земель г. Севастополя «Садоводческое товарищество «Флора» <адрес>.», подготовленный Севастопольским «Укргеодезкартография» в 1995 году, где содержится схема организации территории СТ «Флора», которая также имеется в Севастопольском городском архиве, в котором, местоположение земельного участка № соответствует схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №. Что в свою очередь подтверждает наличие разночтений с описанием границ содержащееся в государственном акте третьего лица, ФИО6 правообладателя земельного (садового) участка № № с кадастровым номером № в данном садоводческом товариществе.

Считая, что вышеуказанный отказ нарушает право истца, истец обратился в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением о признании отказа Севреестра незаконным и его отмене по правилам, установленным нормами КАС РФ.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований было отказано по основаниям, указанным в данном судебном акте, не вступившем в законную силу.

Не согласившись с данным судебным актом истцом было подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд, которая принята к рассмотрению в Севастопольском городском суде, по правилам апелляционного обжалования решения суда первой инстанции не вступившего в законную силу.

В обжалуемом Распоряжении ДИЗО, основание для отмены Распоряжения послужил судебный акт - Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, не вступивший в законную силу.

Таким образом, судебный акт, не вступивший в законную силу не может являться основание для совершения каких-либо действий, поскольку не имеет юридических последствий.

В связи с чем, не может являться законным основанием для отмены вышеуказанного правоустанавливающего документа, в виде Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО5 возражали против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в судебное заседания не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки ходатайств об отложении суду не предоставили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что согласно протокола общего собрания ГСП "СТ "Флора" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выделен и передан в пользование садовый участок № площадью <данные изъяты> кв.м, указанным Протоколом общего собрания ему дано согласие на образование данного земельного участка в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации.

ТСН «СТ «Флора», расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, который передан ему на основании Государственного акта на право пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е на праве постоянного бессрочного пользования.

Судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя №16887-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения заявления ФИО2 образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его в измененных границах; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного: Российская Федерация, <адрес>, ТСН «СТО Флора» уч.№, площадью <данные изъяты> кв.м.; образуемый земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (код. 13.2).

После выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка, истец обратился с заявление к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя за предоставлением истцу государственной услуге о внесении сведений о земельном участке в ГКН и последующей регистрацией права собственности на данный земельный участок.

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в осуществлении кадастрового учета, со ссылкой на то, что фактически образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, право на который зарегистрировано за иным лицом.

Истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением о признании отказа Севреестра незаконным и его отмене по правилам, установленным нормами КАС РФ.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий отказано. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Решением Ленинского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя пространственного анализа и правоустанавливающих документов иных собственников выявлено, что фактически образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, право на который зарегистрировано за иным лицом. Согласно списка членов СТ «Флора» от ДД.ММ.ГГГГ пользователем участка № с 1966 года являлась ФИО6

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Флора», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрирован за ФИО6

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю серии III-КМ №, ФИО6 принадлежит на праве собственности земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Флора».

Согласно плана внешних границ и их описания вышеуказанный земельный участок имеет следующие границы: от точки А до точки Б – земли садового участка №; от точки Б до точки В – земли общего пользования;от точки В до точки Г – земли садового участка №; от точки Г до точки А – земли домовладения по <адрес>.

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю серии АЛ №, ФИО7 принадлежит на праве собственности земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Флора».

Согласно плана внешних границ и их описания вышеуказанный земельный участок имеет следующие границы: от точки А до точки Б – земли садового участка №; от точки Б до точки В – земли общего пользования; от точки В до точки Г – земли садового участка №; от точки Г до точки Д – земли садового участка №; от точки Д до точки Е – земли домовладения <адрес>; от точки Е до точки А – землевладение ФИО8 (<адрес>).

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю серии КМ №, ФИО9 принадлежит на праве собственности земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Флора».

Согласно плана внешних границ и их описания вышеуказанный земельный участок имеет следующие границы: от точки А до точки Б – земли домовладения по <адрес>; от точки Б до точки В – земли общего пользования; от точки В до точки Г – земли садового участка №; от точки Г до точки А – земли домовладения по <адрес>; от точки Д до точки А - земли домовладения по <адрес>.

В соответствии с актом инвентаризации земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., схемы земельного участка соседним землепользователем земельного участка № является ФИО6 – участок №.

При сопоставлении границ вышеуказанных земельных участков, суд пришел к выводу, что границы вновь образуемого земельного участка совпадают в части границ земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем выводы Севреестра о расположении вновь образуемого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № явились обоснованными.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №-РДЗ» в целях привидения в соответствие распорядительных актов Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, учитывая служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, руководствуясь Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП было отменено Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, ТСН «СТ «Флора», уч№ площадью <данные изъяты> кв.м».

Довод административного истца о том, что основанием для издания оспариваемого распоряжения послужило не вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельным на основании следующего.

Основанием для отмены обжалуемого истцом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ послужило решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а так же обращение ФИО10 о само захвате ФИО11 земель общего пользования, на котором он без разрешительных и правоустанавливающих документов возвел строение; акт проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому образуемый земельный участок № расположен в границах земельного участка принадлежащего ФИО6; государственным актом на право собственности на землю, согласно которому земельный участок № принадлежит ФИО6; выпиской из ЕГРН.

Таким образом, решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № послужило одним из оснований для издания обжалуемого распоряжения.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений : 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

С учетом того, что при рассмотрении дела не нашли подтверждение доводы истца о незаконности обжалуемого Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, и о нарушении по вине ответчика прав и законных интересов истца в сфере земельных отношений, препятствующих в осуществлении прав, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 13 сентября 2019 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова