Решение № 2-128/2020 2-128/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-128/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковшаревой Е.Ю.,

при секретаре Кудиновой Т.С.,

с участием прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН РФ по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> о наложении обязанности установить в уборной санитарные приборы,

установил:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в <адрес> районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал, что <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>» требований уголовно-исполнительного законодательства, материально-бытового обеспечения осужденных, в ходе которой установлены отдельные нарушения.

Проверкой достаточности санитарных приборов установлено, что в нарушение перечисленных требований уголовно-исполнительного законодательства в отряде № количество сантехнических приборов не соответствует количеству содержащихся осужденных.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность осужденных в отряде № при установленном лимите 67 человек составляла 65 лиц, при размещенных в отряде № четырех унитазов нехватка составляет 2 единицы санитарных приборов.

Ранее <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в связи с аналогичными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-10 вносилось представление об их устранении, однако до настоящего времени администрацией ФКУ ИК-10 нарушения не устранены, дополнительные санитарные приборы в отряде не установлены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отряде № содержится 67 осужденных, в связи с чем, нехватка санитарных приборов составляет 3 единицы.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда с законную силу установить в уборной отряда № санитарные приборы (унитазы) в количестве 3 единиц.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставила отзыв на иск, в котором указала, что отряд № расположен в здании общежития, построенного и введенного в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР). В связи с этим, нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могут применяться, а положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на расчетное количество санитарных приборов, предназначенных для использования осужденными в общежитиях для их проживания. Таким образом, полагают, Инструкция СП 17-02 не подлежит применению при разрешении данного спора, так как данный нормативно-правовой акт устанавливает требования для проектирования и строительства исправительных учреждений и неприменим к уже существующим помещениям. На территории жилой зоны ФКУ ПК-10 ГУФСИН России по <адрес> имеется уличный кирпичный туалет, предназначенный для использования осужденными в дневное время, работающий в течение всего календарного года, рассчитанный на одновременное использование двенадцатью человеками. Воспользоваться данным туалетом имеет право любой осужденный. Общее количество мест для оправления естественных физических нужд осужденных на территории колонии является достаточным количеству осужденных, содержащихся в колонии, в связи с чем, право осужденных на благоприятную среду обитания с соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ не нарушается. ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> по своей организационно- правовой форме является федеральным казенным учреждением. Основным источником финансирования деятельности учреждения является: средства федерального бюджета, и имеет право расходовать денежные средства исключительно по предусмотренным статьям расходов. Самостоятельно профинансировать мероприятия по обеспечению надлежащих санитарных условий содержания осужденных учреждение не имеет возможности. ДД.ММ.ГГГГ учреждение обратилось в ГУФСИН России по <адрес> о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта санитарного узла отряда № в сумме 99 006 рублей. На данный момент денежные средства до сих пор не выделены. При выделении денежных средств учреждением будет проведен электронный аукцион на закупку оборудования для выполнения работ по проведению капитального ремонта помещения уборной отряда №. По результатам проведенного электронного аукциона будет заключен государственный контракт с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в установленные законом сроки. Помимо этого, для проведения капитального ремонта помещения уборной отряда № с целью дополнительного оборудования унитазами так же потребуется время. Следовательно, для полного оснащения объекта учреждения оборудованием, необходимо учитывать не только материальные затраты, но и сроки проведения аукциона и выполнения работ. Таким образом, реальность выполнения оснащения объекта учреждения нуждающегося в дополнительном оборудовании помещения унитазами возможно в сроки не менее 12 месяцев

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 7 и 41 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ № граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в силу ФЗ № под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 ФЗ № определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ на администрацию исправительного учреждения возложены обязанности по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми и санитары- эпидемиологическими условиями. Администрация исправитель учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно требованиям приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» расчет унитазов в уборной в женской колонии производится с учетом 1 единица на 10 осужденных (п. 26, таблица №).

Проверкой достаточности санитарных приборов установлено, что в нарушение перечисленных требований уголовно-исполнительного законодательства в отряде № количество сантехнических приборов не соответствует количеству содержащихся осужденных.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность осужденных в отряде № при установленном лимите 67 человек составляла 65 лиц, При размещенных в отряде № четырех унитазов нехватка составляет 2 единицы.

Ранее Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в связи с аналогичными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ПК-10 вносилось представление об их устранении, однако до настоящего времени администрацией ФКУ ИК-10 нарушения не устранены, дополнительные санитарные приборы в отряде не установлены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отряде № содержится 67 осужденных, в связи с чем нехватка санитарных приборов составляет 3 единицы.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, участником бюджетного процесса и приобретает правоспособность с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ФКУИК-10 является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. ФКУ ИК-10 осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровье.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав неорганичен, поэтому прокуратурой предъявлено исковое требование о возложении на администрацию исправительного учреждения обязанности по устранению нарушений закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, поскольку состав осужденных претерпевает постоянные изменения.

В этой связи настоящее исковое заявление подается прокурором в защиту неопределенного круга лиц: осужденных, которые отбывают наказание в настоящее время и будут отбывать в будущем.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> при фактической численности осужденных в отряде № при численности 67 осужденных лиц, при размещенных в отряде № четырех унитазов нехватка составляет 3 единицы санитарных приборов, данный факт ответчиком в судебном заседании не оспаривался, доказательств обратного суду не представлено и таковые материалы дела не содержат, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> о наложении обязанности установить в уборной санитарные приборы - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда с законную силу установить в уборной отряда № санитарные приборы (унитазы) в количестве 3 единиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Ковшарева