Решение № 2А-115/2018 2А-115/2018 ~ М-114/2018 А-215/2017 М-114/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-115/2018

Дело №а-215/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> края 27 июня 2018 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потаповой М.Ф.,

при секретаре фио1,

с участием представителя административного истца фио3,

представителя административного ответчика фио4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> фио2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мильковского муниципального района <адрес> о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мильковского района Беляев Е.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мильковского муниципального района о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково <данные изъяты>

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Мильковского сельского поселения расположено указанное нежилое здание, которое не используется, не охраняется, какое-либо ограждение отсутствует, через дверной проем центрального входа имеется свободный доступ посторонних лиц. Данное нежилое здание находится в муниципальной собственности Мильковского муниципального района. В нарушение требований ч. 1 ст. 37 ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», подпунктов а, б п. 4 ст. 3, п. 7, 13 ст. 2, п. 3,4 ст. 5.2 ФЗ № 35 «О противодействии терроризму» при прекращении эксплуатации здания собственник здания не принял меры, предупреждающие несанкционированное проникновение внутрь посторонних лиц. Данные нарушения угрожают жизни и здоровью посторонних лиц, кроме того наличие свободного доступа в неохраняемое здание может быть использовано криминально ориентированными лицами в целях совершения противоправных действий. Просил возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное нежилое здание.

Представитель административного истца помощник прокурора Барков Е.А. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО7 суду пояснила, что требования прокурора выполнены, ограничен доступ в цокольный этаж и на первый этаж здания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Согласно ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено решение о проведении проверки администрации Мильковского муниципального района по соблюдению требований жилищного законодательства (л.д.5).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> по Юбилейной, <адрес> расположено здание, у которого имеется свободный доступ через дверные и оконные проёмы. К акту приложена фототаблица указанного здания (л.д.33,35).

Согласно ответу заместителя главы администрации Мильковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района. По зданию принято решение о сносе. Приняты меры по повторной консервации объекта (л.д.6).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, Мильковский муниципальный район является собственником здания общежития по адресу: <адрес>, общей площадью 1236,9 кв.м. (л.д.7).

Из акта обследования муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что единой комиссией по обследованию и (или) списанию муниципального имущества произведен осмотр спорного нежилого помещения, установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, оконные проёмы без остекления, дверные проёмы отсутствуют и не защиты (л.д.9).

Согласно Уставу Мильковского муниципального района к вопросам местного значения Мильковского муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности Мильковского муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п.3, 30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> является Мильковский муниципальный район, на момент проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о противодействии терроризму, указанное здание имело свободный доступ через дверные и оконные проёмы.

Административным ответчиком представлен договор № на выполнение работ по защите наружных и дверных проёмов в здание общежития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <адрес> комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации и ИП фио5, согласно которому подрядчик (ИП фио6) обязуется в срок в течение 15 календарных дней со дня заключения Договора осуществить выполнение работ по зашивке наружных оконных и дверных проёмов в здании общежития <адрес> (л.д. 56-63).

Как следует из Акта о приёме выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, работы по зашивке наружных оконных и дверных проёмов в здании по <адрес> выполнены и приняты муниципальным заказчиком (л.д.64-67).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг., здание по <адрес> ограничено от доступа посторонних лиц частично, не зашиты оконные проемы второго этажа. Данное обстоятельство подтверждается фототаблицей.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела в здание, расположенное по адресу: <адрес> полностью ограничен доступ посторонних лиц в том числе через оконные проёмы второго этажа представителем административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Мильковского района Беляева Е.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мильковского муниципального района Камчатского края удовлетворить.

Обязать администрацию Мильковского муниципального района <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное в <адрес> края по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Ф. Потапова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.