Решение № 12-58/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело № 12-58/2019


РЕШЕНИЕ

17 июля 2019 года с. Старобалтачево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Маркелова И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, заместителя главного государственного инспектора по <адрес>, Янаульскому, Татышлинскому, Бураевскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО2, помощника прокурора <адрес> РБ Хайруллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора по <адрес>, Янаульскому, Татышлинскому, Бураевскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО2 о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора по <адрес>, Янаульскому, Татышлинскому, Бураевскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО2 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении проводилось в его отсутствие, в обжалуемом постановлении не указано, каким образом были задокументированы результаты проверки, составлялся ли акт или выносилось постановление прокурора о возбуждении дела об административном расследовании, нарушены положения ст. 28.2 КоАП РФ о протоколе об административном правонарушении, кроме того, полагает, что данное правонарушение малозначительное.

При рассмотрении жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Суду пояснил, что не согласен с назначением административного наказания в виде административного штрафа, полагал возможным назначение наказания в виде предупреждения.

Заместитель главного государственного инспектора по <адрес>, Янаульскому, Татышлинскому, Бураевскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО2 полагал, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 является законным и обоснованным, с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что факт совершения правонарушения имел место, административное наказание назначено минимальное.

Помощник прокурора <адрес> РБ – считал постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора <адрес> РБ Галиакберова Б.З. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 Определением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по <адрес>, Янаульскому, Татышлинскому, Бураевскому и <адрес>м РБ ФИО6 дело в отношении ИП ФИО1 назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, копия определения ДД.ММ.ГГГГ вручена ФИО1 под роспись. Определением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по <адрес>, Янаульскому, Татышлинскому, Бураевскому и <адрес>м РБ ФИО6 дело в отношении ИП ФИО1 назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, копия определения ДД.ММ.ГГГГ вручена ФИО1 под роспись. ФИО1 заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ без его участия, вину полностью признает.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя государственного инспектора по <адрес>, Янаульскому, Татышлинскому, Бураевскому и <адрес>м РБ ФИО2 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение отдельных требований пожарной безопасности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме», а именно выявлены следующие нарушения: отсутствуют пожарный щит, инструкция о мерах пожарной безопасности, паспорта на огнетушители, порядковые номера на огнетушителях, специальный журнал для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, на двери производственного помещения отсутствует обозначение категорий помещения, не проводятся противопожарные инструктажи с работниками, руководитель не прошел обучение, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, в складских, производственных помещениях не установлены таблички с номером вызова пожарной охраны и др., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Проверив законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, поскольку факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Бездействие ИП ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении ФИО1 административного штрафа должностное лицо административного органа не обосновало, почему предусмотренный санкцией менее строгий вид наказания - предупреждение - не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в то время как имеют место такие смягчающие обстоятельства, как совершение административного правонарушения впервые, добровольное устранение части нарушения, наличие на иждивении 5 несовершеннолетних детей. Кроме того, в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия ФИО1 указывал, что вину полностью признает, однако, должностным лицом административного органа данное обстоятельство в качестве смягчающего не учтено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что часть нарушений устранена, сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия не имеется, судья находит постановление подлежащим изменению путем смягчения назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора по <адрес>, Янаульскому, Татышлинскому, Бураевскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО2 о привлечении должностного лица ФИО1 – к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить: назначить наказание в виде предупреждения и исключить указание о назначении административного штрафа.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья И.А. Маркелова