Решение № 2-2145/2020 2-2145/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-2145/2020

Дело № 2-2145/2020

73RS0025-02-2020-000139-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 22 апреля 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.

с участием пом. прокурора Старомайнского района Мухамедова Р.Р.,

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к ООО «Светтехсервис» о возложении обязанности оборудовать вход к зданию пандусом для инвалидов

УСТАНОВИЛ

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к ООО «Светтехсервис» о возложении обязанности оборудовать вход к зданию специальным приспособлением и устройством – пандусом. В обосновании требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения закона. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 №798/пр.

Вместе с тем в нарушение требований федерального законодательства ООО «Светтехсервис», не предприняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Непринятие мер к оборудованию пандусом в соответствии с требованиями правил ущемляет права инвалидов-колясочников на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым.

С учетом изложенного просит обязать ООО «Светтехсервис» оборудовать вход в здание магазина ООО «Светтехсервис», расположенного на территории муниципального образования «Старомайнский район» по адресу: <...>Б, р.п. Старая Майна, Ульяновская область, специальным приспособлением и устройством - пандусом в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр., в срок до 29.05.2020.

В судебном заседании пом. прокурора Мухамедов Р.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Светтехсервис» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно представленного заявления, с иском согласна, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав процессуального истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.

Преамбулой к Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов определяется, как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальной поддержкой инвалидов признается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

Требования о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения напрямую вытекают из ст.ст. 2, 24, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, статья 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает конкретный порядок доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и не ограничивает самостоятельность уполномоченных субъектов в выборе средств осуществления данной обязанности.

В свою очередь, действующий с 01.01.2013 г. Свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. N 605 устанавливает общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам, определяя параметры их доступности для инвалидов.

В силу п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Кроме того с 01.01.2013 года СНиП 35-01-2001 предусмотрено требование о выделении контрастным цветом крайних ступеней лестничных маршей, для предупреждения слабовидящих.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурором проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в здании магазина ООО «Светтехсервис», расположенного по адресу: <...>Б, р.п. Старая Майна, Ульяновская область, в ходе которой установлено, что ответчик не обеспечивает исполнение требований законодательства об обеспечении доступности для маломобильных групп населения.

Из акта проверки следует, что вход в здание магазина ООО «Светтехсервис», расположенного на территории муниципального образования «Старомайнский район» по адресу: <...>Б, р.п. Старая Майна, Ульяновская область не оборудован пандусом

Согласно материалов дела, ответчиком не оспаривалось, что собственником указанного нежилого помещения является ООО «Светтехсервис».

Таким образом, установлено, что ответчик не обеспечивает исполнение требований федерального законодательства и вышеуказанных СНиП об обеспечении доступности для маломобильных групп населения.

Неисполнение требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц – инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 29.05.2020 г., полагая данный срок, с учетом объема необходимых работ и финансирования, разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ООО «Светтехсервис» оборудовать вход в здание магазина ООО «Светтехсервис», расположенного по адресу: <...>Б, р.п. Старая Майна, Ульяновская область специальным приспособлением и устройством - пандусом в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр., в срок до 29.05.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца.

Судья: