Решение № 2-2045/2020 2-2045/2020~М-1542/2020 М-1542/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-2045/2020

УИД: 34RS0008-01-2020-002196-61

Дело №2-2045/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре Кулибаба А.В.

С участием истца ФИО, представителя ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Свои требования мотивировал тем, что в период с 1969 по 1971 года прохождения службы в рядах ФИО был награждён нагрудным знаком «ФИО».

Ссылаясь на данное обстоятельство истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания ему было отказано.

Истец полагает, что отказ является незаконным, ссылаясь на наличие оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в силу закона, так как указанная награда является ведомственной, вручена за добросовестный и многолетний труд в сфере национальной безопасности.

Не согласившись с отказом, ФИО за защитой своих нарушенных прав обратился в суд, который просил признать незаконным отказ ответчика и возложить обязанность на Комитет социальной защиты населения Волгоградской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив и исследовав доказательства по делу, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (подп. 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подп. 2).

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий ведомственной награды за продолжительный добросовестный труд.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждение указанными знаками отличия определяются указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Социальным кодексом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области: а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде, наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Нагрудный знак «ФИО» был учреждён для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об учреждении нагрудных знаков «ФИО», «ФИО Военно-Морского Флота», «ФИО Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с пунктом 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №..., нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

В силу пункта 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №... право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

В этой связи, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках возникшего спора, является наличие доказательств награждения ведомственным знаком отличия в труде от имени и по поручению соответствующего министерства (ведомства).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО период прохождения службы с 1969 года по 1971 год в рядах ФИО был награжден нагрудным знаком «ФИО».

В военном билете НД №... указано, что ФИО награждён нагрудным знаком «ФИО».

Истец ФИО обратился в Комитет социальной защиты населения Волгоградской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в удовлетворения заявления.

Обращаясь в суд с иском, истец полагает, что решение ответчика является незаконным, ссылаясь на наличие оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в силу закона, так как указанная награда является ведомственной, вручена за добросовестный и многолетний труд в сфере национальной безопасности.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «ФИО» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, которое производили командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» в соответствии с приведёнными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Поскольку нагрудный знак «ФИО», которым был награждён истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В этой связи, несмотря на то, что приказом, регламентирующим статус указанного знака отличия, право награждения им и было делегировано командирам воинских частей, само по себе это обстоятельство не позволяет отнести его к ведомственным знакам отличия в труде, награждение которыми дает основания для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах утверждение истца, что нагрудный знак «ФИО» относится к ведомственным знакам, отклоняется судом, как основанное на ошибочном толковании норм права.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит выводу о законности отказа, Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, в присвоении истцу звания «Ветеран труда», и как следствие об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук