Решение № 2А-436/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-436/2021

Дело № 2а-436/2021

УИД 77RS0007-01-2020-010938-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2021 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием представителей административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области и ФСИН России, а так же заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО1 и ФИО2, действующих на основании соответствующих доверенностей, представителей заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в лице ЦГСЭН МСЧ-43 ФСИН России ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-436/2021 по административному иску ФИО5 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области; в качестве заинтересованных лиц: УФСИН России по Кировской области и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в лице ЦГСЭН МСЧ-43 ФСИН России.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указал, что по приговору <адрес> от <дата> в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> он отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. Считает, что в отношении него были нарушены статьи Европейской Конвенции по правам человека, в частности статья 1 (в части гарантированных прав обязательств РФ соблюдать права человека); статья 3 (запрещение бесчеловечного или унижающего достоинство обращения); статья 8 (в части гарантированных прав на уважение частной и семейной жизни); статья 13 (в части гарантированных прав на эффективные средства правовой защиты) статья 14 (в части гарантированных прав на запрещение дискриминации). В частности место отбывания наказания на находилось за 900 км от дома, родственников не пускали на свидания, не разрешали общаться с несовершеннолетними детьми; в карантинном отделении и отрядах перенаселенность, отсутствие личного пространства, совместное содержание с туберкулёзными больными; неравенство осужденных в коллективе по статусу; отсутствие в медпункте учреждения необходимых лекарств и необходимой медицинской помощи, которая ему не оказывалась (страдал болезнями: сахарный диабет, глаукома, гипертония, жировой гипофиз печени, мочекаменная болезнь, простуда и другие заболевания, развивающиеся на фоне сахарного диабета); в туалете и умывальной комнате отрядов недостаточное количество унитазов и умывальников; зачастую отсутствие в дневное время холодной воды, отсутствие горячей воды; в помещениях отряда была сырость, плесень на стенах, протекала крыша, двухъярусные кровати без лестниц; отсутствие условий для уединения, в том числе в душевой и написания писем; тусклое и недостаточное освещение; недостаточное количество времени на помывку; грубость со стороны сотрудников ИК, неуважительное обращение с осужденными, незаконное изъятие личных вещей; осужденные, подающие жалобы, подвергались дисциплинарной ответственности либо угрозе её применения; очереди в столовой, нехватка столовых приборов; некачественное питание; недостаточное обеспечение одеждой, что причиняло невыносимые страдания и приводило к постоянным простудным заболеваниям; ограничение телефонных переговоров; при трудоустройстве низкая заработная плата и принудительный рабский труд. По мнению административного истца, он содержался в невыносимых условиях, бесчеловечных и унижающих достоинство, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем просит присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, следственном изоляторе №, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами РФ, Европейской Конвенцией по защите прав и основных свобод, условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание, организованное с использованием системы видеоконференц-связи на базе <адрес> не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, уважительной причины своей неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласились, поддержали письменные возражения, поскольку ИУ соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, а доводы ФИО5 не соответствуют действительности и преследуют цель извлечения материальной выгоды. Доказательств нарушения условий содержания истцом не представлено, как и не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ.

Представители заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в лице ЦГСЭН МСЧ-43 ФСИН России ФИО3 и ФИО4 возражают против исковых требований ФИО5, считают, что медицинская помощь оказывалась административному истцу в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, что подтверждается амбулаторной медицинской картой, доказательств иного в соответствии со ст. 62 КАС РФ, по их мнению, ФИО5 не представлено. Просят отказать ФИО5 в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

Исследуя материалы дела, суд установил, что ФИО5 <дата> был осужден <адрес> по ч.4 ст. 159 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осуждённые к лишению свободы, кроме указанных в части 4 статьи 73, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 УИК в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. Так как ФИО5 является бывшим сотрудником правоохранительных органов, он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях (превышение лимита, карантин и др.) осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

На основании ст. 81 УИК осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Оснований указанных в ст.81 УИК для перевода ФИО5 в другое исправительное учреждение на период отбывания наказания не имелось.

За время содержания ФИО5 находился в следующих отрядах: с <дата> по <дата> – отряд №; с <дата> по <дата> – отряд №; с <дата> по <дата> – отряд №; с <дата> по <дата> – отряд №.

Доводы административного истца о перенаселенности и отсутствия личного пространства в карантинном отделении и отрядах, а также недостаток сантехнического оборудования судом не принимаются по следующим основаниям.

Содержание в карантинном отделении регламентируется ст.79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, согласно которым осужденный помещается в карантинное отделение по прибытии в исправительное учреждение. Общий срок содержания в данном отделении не должен превышать 15 суток. За этот период проверяются наличие личного дела и установление его принадлежности прибывшему осужденному, производятся его личный обыск и досмотр имущества, а так же комплексная санитарная обработка и медицинское освидетельствование осужденного.

Согласно представленный справке и технической документации, карантинное отделение располагается в здании клуба для осужденных на цокольном этаже и занимает 7 помещений: сушилка (4,4 кв.м), комната хранения личных вещей (3,3 кв.м), комната воспитательной работы (16,4 кв.м), кабинет начальника отряда (13,4 кв.м), спальное помещение (94,0 кв.м), душевая (4,3 кв.м), туалет (5,3 кв.м), комната для умывания (5,1 кв.м), в период с 6:00 час. до 22:00 час. осужденные могут использовать локальный участок (64,38 кв.м). Спальное помещение отряда № имеет площадь 94,0 кв.м и предназначено для содержания 45 осужденных, в нем установлено 23 двухъярусных кровати, таким образом на одного осужденного приходится не менее 2 кв.м жилой площади. Отряд № оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции естественного побуждения, системой центрального отопления, осуществляемого ОАО «КТК» по государственному контракту (по всей территории ФКУ ИК-5), центральным водоснабжением, осуществляемым МУП «Водоканал» города Кирово-Чепецка по государственному контракту (по всей территории ФКУ ИК-5). В спальном помещении имеется 3 оконных проема размером 400х200 мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальном помещении имеется 6 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт каждая, а так же ночное освещение - 2 светильника по 60 Вт. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. Вода соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Температура воздуха в помещении отряда № составляла +21-+22°С, что соответствует нормам. Проверка температуры осуществляется ежедневно дежурной сменой. В помещении отрядов 2 раза в сутки производится влажная уборка, с применением дезинфицирующих средств и проветриванием помещений.

В санитарном узле отряда № имеется 3 унитаза и 1 писсуар, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В комнате для умывания установлено 5 умывальников с подачей горячей воды, полки для средств личной гигиены.

Все осужденные по прибытии в учреждение, в том числе в карантинном отделении, обеспечиваются спальными принадлежностями, средствами личной гигиены, кроватью металлической 1 шт. на 1 человека, тумбочкой прикроватной 1 шт. на 2 человек, 1 табуретом на 1 человека, 1 умывальником на 10 человек, 1 унитазом на 15 человек, что соответствует Приказу ФСИН России №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27.07.2006 (далее Приказ ФСИН России №512).

Срок пребывания и содержания ФИО5 в карантинном отделении не нарушен.

Согласно требованиям ст. 99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. В каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комнаты для сушки одежды, оборудованной дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда. Несмотря на это в отряде помимо жилой площади есть бытовые помещения, и огороженный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда больше жилой площади.

Согласно приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп имеется не менее 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда. В общежитии отряда установлено достаточное количество унитазов, что соответствует нормам действующего законодательства. В случаи необходимости осужденный может справлять нужду в специально отведенных для этого местах.

В период с <дата> по <дата> ФИО5 содержался в отряде №. Здание отряда № - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд № располагается на 2 этаже и занимает 10 помещений: комната хранения личных вещей (8,5 кв.м), комната воспитательной работы (27,5 кв.м), кабинет начальника отряда (9,8 кв.м), 2 спальных помещения (115,7 и 92,4 кв.в), туалет (9,9 кв.м), комната для умывания (11,5 кв.м), комната приема пищи (19,2 кв.м), сушилка (14,6 кв.м), комната быта (6.3 кв.м). В санитарном узле имеется 7 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В комнате для умывания установлено 11 умывальников, полки для средств личной гигиены. Общая площадь отряда № составляет 357,5 кв.м, жилая площадь - 208,1 кв.м, и предназначена для содержания 104 осужденных. Отряд оборудован системой центрального отопления, системой приточно-вытяжной вентиляции естественного побуждения, центральным водоснабжением. В спальных помещениях имеется 13 оконных проемов размером 1750х1400 мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальных помещениях имеется 13 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт каждая, а так же ночное освещение - 4 светильника по 60 Вт. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. Лимит наполнения осужденных в отряде не превышался. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 кв.м. Помимо жилой площади в отряде есть бытовые помещения, огороженный локальный участок, в которые осужденный может выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда № больше жилой площади. В помещении общежитий отрядов 2 раза в сутки производится влажная уборка, с применением дезинфицирующих средств и проветриванием помещений.

В период с <дата> по <дата> ФИО5 содержался в отряде №. Здание отряда № - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд № располагается на 2 этаже и занимает 9 помещений: комната хранения личных вещей (8.9 м2), комната воспитательной работы (25.3 м2), кабинет начальника отряда (9.2 м2), 2 спальных помещения (по 113.7 м2), туалет (8.5 м2), комната для умывания (16.2 м2), комната приема пищи (13.7 м2), сушилка (9.4 м2). В санитарном узле имеется 7 унитазов и 1 писуар, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В комнате для умывания установлено 12 умывальников, полки для средств личной гигиены. Площадь спальных помещений составляет 226 кв.м. и предназначена для содержания 110 осужденных. В спальных помещениях отряда № установлено 55 двухъярусных кроватей.

В период с <дата> по <дата> ФИО5 содержался в отряде №. Здание отряда № - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, оборудованное необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд № располагается на 2 этажах и занимает 12 помещений: сушилка (28,7 м), комната хранения личных вещей (13,5 кв.м.), комната воспитательной работы (53,0 кв.м.), кабинет начальника отряда (16,7 кв.м.), спальные помещения (51,5, 69,9, 98, 96,7 кв.м.), туалет (17,7 кв. м.), комната для умывания (18 кв.м.), комната быта (8,5 кв.м.), комната прием пищи (37,7 кв.м.). В санитарном узле установлено 11 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В комнате для умывания установлено 16 умывальников, с подачей горячей воды, полки для средств личной гигиены. Общая площадь помещений отряда составляет 578,8 м2, площадь спальных помещений отряда № составляет 314,8 м2, и предназначена для содержания 157 осужденных. В 4 спальных помещениях отряда № установлено 79 двух ярусных кроватей. На одного осужденного приходится не менее 2 м2 жилой площади.

В период с <дата> по <дата> ФИО5 содержался в отряде №. Площадь спального помещения отряда № составляет 183,5м2, и предназначена для содержания 81 осужденных. В помещениях отряда № помещений: сушилка (10,5 м), комната хранения личных вещей (21,4 м2), комната воспитательной работы (33,6 м2), кабинет начальника отряда (16,8 м2), спальные помещения (31,5 м2, 30,6 м2, 32,2 м2, 31,1 м2, 31,0 м2, 27,1 м2), туалет (10,7 м2), комната для умывания (8,5 м2), комната приема пищи (20,6 м2) В спальном помещении отряда № установлено 43 двух ярусных кровати. Отряд оборудован системой центрального отопления (отопление осуществляется централизованно, компанией ОАО «КТК»), системой приточно-вытяжной вентиляции естественного побуждения, центральным водоснабжением. В санитарном узле установлено 8 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В комнате для умывания установлено 10 умывальников, полки для средств личной гигиены. В спальном помещении имеется оконные проемы размером 175041400 мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальных помещениях имеется 12 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт. каждая, а так же ночное освещение-4 светильника по 60 Вт. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно.

Температура воздуха в помещениях отрядов соответствует установленным санитарным нормам и составляет +21-+22°С. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области централизованная система горячего водоснабжения общежитий отрядов жилой зоны отсутствует. Система коммуникаций ИК-5 не предусматривает подачу горячей воды в общежития отрядов жилой зоны. Холодное водоснабжение в исправительном учреждении осуществляется централизованно, компанией МУП «Водоканал», вода соответствует санитарно- эпидемиологическим нормам.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются технической документацией, протоколами лабораторных исследований, материалами фото-фиксации, справкой заместителя начальника ФКУ ИК-5.

Помывка осужденных осуществляется в соответствии пунктом 21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» 2 раза в неделю согласно, утвержденного графика во всех отрядах. В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение. В котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов, также в помывочном отделении имеется достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате. В случаи необходимости осужденные могут набирать воду из кранов и пользоваться тазами, проводя гигиенические процедуры. Согласно требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», количество осужденных допущенных к помывке одновременно рассчитывается исходя из 2 м2 на одного осужденного. В банно-прачечном комплексе горячее и холодное водоснабжение осуществляется централизовано, АО «Кировская теплоснабжающая компания» и МУП «Водоканал». С заявлениями и жалобами ФИО5 на качество воды и санитарно-гигиенические условия в период отбывания наказания не обращался. Ежемесячно по ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.

В период отбывания наказания административного истца ФКУ ИК-5 проверялось сотрудниками государственного санитарно-эпидемиологического центра, нарушений санитарно-гигиенических норм в БПК учреждения не выявлено.

Доводы ФИО5 о некачественном питании осужденных и нехватке столовых приборов, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

В учреждении организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также действовавшим в период отбывания ФИО5 наказания приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии. Все продукты питания для осужденных закупаются через аукционы с требованием предоставления сертификатов качества. Устанавливаются сроки годности поставляемого товара, учреждение не может принять товар с нарушением срока годности. Условия хранения продуктов осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства и внутренних нормативных актов, регулярно проводятся проверки.

Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи (подтверждается справкой).

В столовой для осужденных имеется необходимое количество ложек, посуды. В столовой для осужденных имеется линия раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющим и дезинфицирующими средствами. Систематически столовую для осужденных проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии.

Кроме того жалоб на качество пищи в период отбывания наказания от осужденного ФИО5 не поступало и не рассматривалось, обоснованных жалоб на качество приготовления пищи от иных осужденных ФКУ ИК-5 и надзорные органы также не поступало.

Доводы административного истца по поводу недостаточного вещевого довольствия не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Приказом министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены: нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИУ, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1); порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в ИУ, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, согласно которому сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи, которая осуществляется в день прибытия вновь осужденных в ИУ, последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-5 ФИО5 был обеспечен вещевым имуществом и постельными принадлежностями на сумму 7482,94 руб. Обеспечение предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями также подтверждается лицевыми счетами за 2016, 2017 г.г.

За время отбывания наказания от ФИО5 не поступало жалоб в адрес администрации ИУ и надзорные органы на недостаточное обеспечение вещевым довольствием.

Доводы административного истца по поводу ненадлежащего медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, отсутствие медицинской помощи и совместное содержание с больными туберкулёзом, являются несостоятельными.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

При создании ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществлялась передача лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оборудования с баланса учреждений, исполняющих наказание на баланс ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Лекарственное обеспечение филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляется в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в рамках выделенных на эти цели лимитов бюджетных ассигнований. Лекарственное обеспечение граждан РФ в амбулаторных условиях, в рамках программы гарантий оказания медицинской помощи, осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках.

В соответствии с п. 104 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» посылки, передачи с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, могут быть получены осужденными в соответствии с медицинским заключением. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного. Согласно п. 128 данного приказа прием осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников, осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролем медицинского работника. По прибытию в учреждение до осужденных доводится п.2 ст. 90 УИК РФ о возможности получения посылок и передач с лекарственными средствами.

Согласно выписке из медицинской карты осужденного, в вышеуказанные периоды ФИО5 находился под наблюдением в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФКУ ИК-5 г. Кирово-Чепецк состоял на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>. Пресбиопия. 18 раз обращался за медицинской помощью, по всем обращениям сделаны соответствующие назначения, и рекомендации с выпиской для приема лекарственных препаратов. ФИО5 инвалидом не являлся, заболеваний включенных в перечень, препятствующих отбыванию наказания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и постановлением № 598 от 19.05.2017 «О внесении изменений в перечень заболеваний препятствующих отбыванию наказания» не имел, был ограниченно трудоспособен.

В период отбывания административным истцом наказания случаев заболевания туберкулёзом в отрядах №, № ФК ИК-5 УФСИН России не выявлено. Больные с заболеванием туберкулез в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не содержатся. При подозрении на данное заболевание осужденные изолируются в филиал «Медицинская часть № 3», согласно требованиям приказа Минюста РФ от 28.12.2017 года № 285. Далее направляются на дообследование и лечение в филиал «Туберкулёзная больница» ФКУЗ МСЧ-43ФСИН России.

В помещении общежитий отрядов еженедельно проводятся противоэпидемические мероприятия, генеральные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Регулярно применяются передвижные бактерицидные установки (имеются 2 бактерицидных рециркулятора: ОБНП-30/1 и «ОРУБп-3-3-кронт).

Содержание совместно с ВИЧ-инфицированными осужденными действующим законодательством не запрещено. Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, до <дата> содержались в отряде №, в котором административный истец не содержался.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля П. – начальник филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России пояснил, что в период отбывания наказания ФИО5 имел заболевания: вегето-сосудистою дистонию гипертонического типа, близорукость. По имеющимся заболеваниям получал бесплатное лечение, окулистом был выписан рецепт на самостоятельное приобретение очков. Сахарным диабетом, глаукомой, мочекаменной болезнью, болезнью печени, административный истец не страдал.

За время отбывания наказания от ФИО5 не поступало жалоб в адрес администрации ИУ и надзорные органы на ненадлежащее медико-санитарное обеспечение.

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО5, что он был, подвергнут рабскому труду, поскольку в соответствии с подп. «с» п.2 ст.2 Конвенции Международной организации труда № от <дата> относительно принудительного или обязательного труда, привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления. Обязанность осужденного трудиться в местах лишения свободы прямо предусмотрена ч.1 ст.103 УИК РФ. Исходя из изложенного, трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено, его обязанностью трудиться в период отбывания наказания. Само по себе привлечение к труду в данном случае не свидетельствует о рабском характере данных отношений, умалении прав и свобод осужденного. Заключение администрациями ИУ трудовых договоров с осужденными к лишению свободы, а также написание указанными осужденными заявлений о приеме на работу не требуется.

На основании ст.92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области имеется 6 телефонных аппаратов отрядах жилой зоны, лимит наполнения колонии составляет 1486 человек, превышения лимита наполнения не допускалось.

Согласно сведениям УФСИН России по Кировской области ФИО5 в периоды отбывания наказания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> с жалобами на ненадлежащее материально- техническое обеспечение в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не обращался. Жалобы других осужденных указанного учреждения на ненадлежащее материально-техническое обеспечение, не находили своего подтверждения.

Согласно сведениям прокуратуры Кировской области за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> от ФИО5 обращений, касающихся вопросов ненадлежащих условий содержания в ИК-5, не поступало. Жалоб других осужденных указанного учреждения в обозначенный период о ненадлежащих условиях содержания не рассматривалось.

Согласно сведениям Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, ФИО5 в период отбывания наказания по вопросу условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России не обращался. Удовлетворенных обращений осужденных в указанный период по вопросам ненадлежащих условий в ФКУ ИК-5 не имеется.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимается нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Степень нравственных и физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Доводы о систематическом нарушении сотрудниками ИУ прав и свобод осужденных не подтверждены представленными доказательствами. В исковом заявлении не указано, какой сотрудник, когда и при каких обстоятельствах грубил и угрожал административному истцу. Сам истец с жалобами на неуважительное обращение к нему или другим осужденным в период отбывания наказания не обращался. Доказательств неприемлемого обращения к ФИО5 со стороны сотрудников администрации колонии в материалы дела не представлено.

Так же из представленной административным ответчиком справки следует, что ФИО5 за период отбывания наказания за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья (депрессивное состояние, страхи, тревога, стрессовые состояния), по вопросам межличностного общения (трудности во взаимопонимании с окружающими, внутриличностные и межличностные конфликты), по вопросам неудовлетворенности условиями отбывания наказания (материально-бытовые проблемы) не обращался.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, ФИО5 не представлены доказательства нарушения его условий содержания в исправительном учреждении. Одних показаний административного истца недостаточно для установления факта нарушения его условий содержания. ФИО5 не конкретизировал факты, указанные им в административном исковом заявлении: когда именно имелись данные нарушения, сообщал ли он о них сотрудникам колонии, если сообщал, то кому именно, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по его заявлениям.

Помимо этого в просительной части административного искового заявления ФИО6 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания также указан следственный изолятор № 4, однако в административном иске описаны условия содержания, касающиеся только ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. По следственному изолятору № каких либо нарушений условий содержания административным истцом не заявлено, место нахождения (регион) следственного изолятора № не указано, к судебному заседанию каких-либо уточнений, дополнений, содержащих сведения о нарушении условий его содержания в следственном изоляторе № не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что в просительной части иска административным истцом допущена описка.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств обращения в компетентные органы с какими-либо жалобами на условия своего ненадлежащего содержания в ФКУ ИК-5. Напротив, за время нахождения в исправительной колонии жалоб от ФИО5 на порядок содержания в колонии к кому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, не поступало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в ФКУ ИК-5 в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО6

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

В окончательной форме решение принято <дата>.

Решение30.03.2021