Постановление № 5-666/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-586/2017

Дело № 5-666/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

21 ноября 2017 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие законного представителя ООО «АКТИВ 124», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитника юридического лица - ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 20.11.2017 года со сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «АКТИВ 124» (юр.адрес: 188662 <...> часть пом.7-Н (комната 4), фактическое место нахождения: Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.88 кор.6, лит.А, пом.11-Н, ОГРН <***>, внесена запись о создании юридического лица 01.08.2016 г., ИНН <***> КПП 470301001),

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «АКТИВ 124» (далее - юридическое лицо, Общество) в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

03.07.2017 года в 15 час. 40 мин. при проведении выездной внеплановой проверки, проведенной на основании Распоряжения руководителя Роспотребнадзора № 78-02-08-844 от 27.06.2017 г. в супермаркете - баре ООО «АКТИВ 124» расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Санкт - Петербург, Гражданский пр., д.88 кор.6 лит.А, пом.11-Н, выявлено, что юридическое лицо ООО «АКТИВ 124» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: загрузка продуктов в супермаркет-бар организована в торговые помещения предприятия под окнами жилых квартир дома 88 кор.6 лит.А по Гражданскому пр.; помещения предприятия не оборудованы приточно- вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п.п. 2.2, 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - ООО «АКТИВ 124», в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления телеграммы по юридическому адресу и по месту фактического осуществления деятельности. По юридическому адресу телеграмма не доставлена, адресат не явился за получением телеграммы в почтовое отделение связи (л.д.76), по месту фактического осуществления деятельности телеграмма вручена 13.11.2017 года уполномоченному лицу на прием телеграмм (л.д.75). Таким образом, юридическое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Законный представитель юридического лица не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил суд отложить рассмотрение дела. Поскольку до начала судебного разбирательства от него никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник Общества - ФИО1, которая не дала никаких пояснений по существу дела, сообщив, что ей поздно сообщили о рассмотрении дела судом.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина ООО «АКТИВ 124» в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- Протоколом об административном правонарушении № Ю 78-02-08-263/9 от 26.07.2017 года, составленного должностным лицом Роспотребнадзора о том, что 03.07.2017 года в 15 час. 40 мин. при проведении выездной внеплановой проверки, проведенной на основании Распоряжения руководителя Роспотребнадзора № 78-02-08-844 от 27.06.2017 г. в супермаркете - баре ООО «АКТИВ 124» расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Санкт - Петербург, Гражданский пр., д.88 кор.6 лит.А, пом.11-Н, выявлено, что юридическое лицо ООО «АКТИВ 124» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: загрузка продуктов в супермаркет-бар организована в торговые помещения предприятия под окнами жилых квартир дома 88 кор.6 лит.А по Гражданскому пр.; помещения предприятия не оборудованы приточно- вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п.п. 2.2, 2.4, 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ; Протокол составлен с участием защитника Общества – ФИО1 (л.д.22-25, 68);

- Распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора № 78-02-08-844 от 27.06.2017 о проведении внеплановой выездной проверки магазина ООО «АКТИВ 124» по адресу: Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.88 кор.3 лит.А пом.11-Н с целью проверить поступившее в Роспотребнадзор обращение граждан (л.д.26-29);

- копией обращения на имя Прокурора Санкт-Петербурга гр-ки ФИО2 с просьбой провести проверку деятельности магазина-бара РосАл 24, расположенного в жилом доме, где она проживает и соспроводительными письмами о направлении жалобы в Роспотребнадзор (л.д.9-11);

- заявлением в прокуратуру Калининского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Актив 124» (л.д.20-21);

- Решением прокурора Калининского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Актив 124» (л.д.19);

- мотивированным представлением должностного лица Роспотребнадзора о необходимости проведения внеплановой выездной проверки (л.д.2-5);

- определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы при осуществлении государственного контроля от 30.06.2017 года в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Актив 124» (л.д.64-65);

- Актом проверки № 78-02-08-263 от 20.07.2017 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя проведена внеплановая выездная проверка в магазине ООО «АКТИВ 124» по адресу: Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.88 кор.6 лит.А пом.11-Н, в ходе проверки выявлены нарушения (л.д.30-34);

- Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург» в Выборгском и Калининском районах № 78.01.02.ф-08-37/3935 от 18.07.2017 года, проведенным в ходе проведения внеплановой выездной проверки, согласно которому вентиляция помещений магазина ООО «Актив 124» не соответствует требованиям п.п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.66-67);

- Уставными, учредительными документами, согласно которым юридическое лицо зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.43-63);

- договором аренды нежилого помещения от 01.02.2017 года заключенного между ИП ФИО3 и ООО «Актив 124», согласно которому Обществу передано в аренду нежилое помещение, расположенное на 1 этаже по адресу: Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.88 кор.6 лит.А, пом.11-н, общей арендуемой площадью 163,0 кв.м (л.д.35-42);

Суд принимает указанные доказательства в качестве допустимых, расценивает их как документы по смыслу ст.26.7 КоАП РФ, поскольку как Распоряжение о проведении внеплановой проверки, так и Акт, составленный по результатам проверки, полностью соответствует требованиям ст.ст.10, 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются судом в качестве доказательств, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц Роспотребнадзора как при составлении процессуальных документов при производстве по делу об АП, так и при проведении внеплановой проверки не принесено.

Факт отсутствия вентиляции и загрузки товара под окнами жилых квартир подтверждается, в том числе, протоколом об АП, Актом проверки, экспертным заключением, при этом в экспертном заключении указано, что экспертом исследовались также документы на вентиляцию, установлено не соответствует требования п.п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит в себе сведения как о событии вмененного правонарушения, так и ссылки на нормы закона, содержащие конкретные требования, нарушение которых вменено ООО «АКТИВ 124», а также квалификацию действий юридического лица.

Заключение эксперта суд также признает допустимым доказательством по делу.

Так, из материалов дела об АП следует, что экспертиза назначена и проведена в рамках осуществления мероприятий по государственному контролю, то есть в ходе проведения внеплановой проверки, что не противоречит положениям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При этом, определение о назначении экспертизы вынесено 30.06.2017 года с участием представителя ФИО4.

Тем самым, Общество не было лишено возможности задать вопросы эксперту, если таковые имелись.

Эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в Распоряжении о назначении и проведении внеплановой проверки указано, что к участию в проведении проверки необходимо привлечь должностных лиц экспертного учреждения - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург» в Выборгском и Калининском районах.

При таких обстоятельствах, экспертное заключение от 18.07.2017 года получено в соответствии с законом, и суд признает его допустимым доказательством по делу.

Нарушений требований в ходе производства внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АКТИВ 124» в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1066-01, Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

На основании п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п.4.2 СП 2.3.6.1066-01, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно Акту проверки, в магазине отсутствуют приточно-вытяжная механическая вентиляция; загрузка товаров осуществляется под окнами жилых домов..

Состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, законодатель не требует наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, не имеет значения наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «АКТИВ 124» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, требования ст. 4.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить Обществу административное наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АКТИВ 124» (юр.адрес: 188662 <...> часть пом.7-Н (комната 4), фактическое место нахождения: Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.88 кор.6, лит.А, пом.11-Н, ОГРН <***>, внесена запись о создании юридического лица 01.08.2016 г., ИНН <***> КПП 470301001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юр.адрес:199053, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.13, лит.А), р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербург; ИНН <***>; КПП 780101001; ОКТМО 40913000 БИК 044030001; КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения пост.6.4 КоАП РФ № 78-02-08-263/9.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ:

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: