Постановление № 5-137/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-137/2020

16RS0046-01-2020-001080-02

Дело № 5-137/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань 19 мая 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, секретаря судебного заседания Р.А. Алиулловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «ГУМ», зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН/КПП <***>/165501001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2019 года в 16 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по РТ, была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

В ходе проверки установлено, что в кафе «Crispy», расположенного в торговом центре «ГУМ», по адресу: <...>. гражданин Республики Туркменистан, МовляноваСамат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы, не имея разрешения на работу на территории РФ. У ФИО1 на руках имелся пропуск в кафе «Crispy».

28 января 2020 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республики Татарстан в отношении АО «ГУМ» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном часть 2 статьи 18.16 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «ГУМ» явился, правонарушение не признал.

Выслушав представителя АО «ГУМ», изучив представленные в суд материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ, Предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещениядругому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе выездной проверки по соблюдению миграционного законодательства, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по РТ 25 июня 2019 года в 16 час. 00 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО8, ... года рождения, осуществляла трудовую деятельность в качествепосудомойщицы не имея разрешения на работу на территории РФ, допущенная к трудовой деятельности ИП ФИО2, являющейся субарендатором торгового помещения у АО «ГУМ».

Вина АО «ГУМ» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 января 2020 года, рапортом сотрудника ОИКУВМ МВД по РТ, договором аренды №188-ОК от 11 декабря 2017 г. и дополнительным соглашением от 06 ноября 2018 г. к договору аренды №188-ОК от 11 декабря 2017 г. и иными материалами дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «ГУМ» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитываются имущественное и финансовое положение АО «ГУМ», характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, деятельность юридического лица.

Смягчающих и отягчающих вину АО «ГУМ» обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а так же с целью недопущения излишнего ограничения финансовой деятельности Общества, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ находит возможным назначить АО «ГУМ» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ либо признания совершенного правонарушения малозначительным суд не находит.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы российской федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории российской федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Назначая административное наказание, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания АО «ГУМ» суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью людей, с целью недопущения излишней финансовой нагрузки на общество и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 225000 рублей.

При этом, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ГУМ», зарегистрированное по адресу: <...>, ИНН/КПП <***>/165501001, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате на Единый Казначейский счет:

40101810800000010001, Банк Отделение НБ РТ г. Казань, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, КПП 165501001, УИН 18891169990159337177.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья М.А.Идрисова