Решение № 12-454/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-454/2020

<...>

12-454/2020

66RS0002-01-2020-001959-96


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 17 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга ФИО1,

с участием инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ЗАО «ЭКОС» на постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 29.06.2020 №66/7-2993-20-ОБ/12-9994/И/57-25 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «ЭКОС»,

установил:

постановлением Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 29.06.2020 ЗАО «ЭКОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Считая постановление незаконным, директор юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

В обоснование жалобы указано, что должностным лицом не приведены мотивы назначения самого строгого наказания в виде административного штрафа, при назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства.

Законный представитель ЗАО «ЭКОС» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку совершенное правонарушение затрагивает права работника на оплату труда и имеет повышенное социальное значение, направленное на защиту прав работников.

Суд, заслушав мнение участника, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, суд установил следующие обстоятельства.

Ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.06.2020) страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно постановлению от 29.06.2020 № №66/7-2993-20-ОБ/12-9994/И/57-25 основанием для привлечения юридического лица к ответственности явилось нарушение сроков, установленных законов, по выплате работнику пособия по временной нетрудоспособности.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: актом проверки от 27.05.2020, в котором отражены выявленные нарушения, предписанием от 28.05.2020, протоколом об административном правонарушении от 16.06.2020, решением о согласовании проведения внеплановой документарной проверки, расчетным листком нетрудоспособности ***4., листком нетрудоспособности, реестром денежных средств с результатами зачислений.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Оснований сомневаться в объективности вышеуказанных доказательств не имеется, они согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина общества установлена при производстве по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

При рассмотрении дела установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих принятие мер по исполнению установленной законом обязанности, а также свидетельствующих о невозможности ее своевременного исполнения материалы дела не содержат.

Действия ЗАО «ЭКОС» правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении обжалуемого решения нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Характер совершенного ЗАО «ЭКОС» административного правонарушения, обстоятельства его совершения свидетельствуют об отсутствии основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, назначая обществу наказание в виде штрафа, должностное лицо в постановлении мотивов принятия такого решения не указало. Кроме того, должностным лицом обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие привлечения общества ранее к административной ответственности установлено не было.

Между тем, в санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.

В соответствии частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ЭКОС» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым заменить ЗАО «ЭКОС» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 29.06.2020 №66/7-2993-20-ОБ/12-9994/И/57-25 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «ЭКОС» изменить, назначив ЗАО «ЭКОС» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Свердловский областной суд.

Судья <...> ФИО1