Решение № 12-75/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-75/2019

№ 12 – 75 /2019


РЕШЕНИЕ

село Майя 18 ноября 2019 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., с участием представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) на постановление мирового судьи по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииглавы администрации Муниципального образования «Нерюктяйинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 ,

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации Муниципального образования «Нерюктяйинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи.

В обоснование жалобы указывает, что при вынесении обжалуемого постановления мировой судья пришел к выводу о том, что по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации МО «Нерюктяйинский наслег» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 5-529/53-19 и повторное привлечение недопустимо. Однако в пункте 4 протокола установлено событие административного правонарушения и его квалификация, в котором указано, что нарушено требование ФЗ-27, согласно которому своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года. При вынесении постановления №5-529/53-19 мировым судьей была допущена описка «октябрь», когда как протокол и другие представленные в суд материалы были за сентябрь 2018 года. По данному факту Управлением написано заявление об исправлении описок. Таким образом, мировой судья, допустив описку в постановлении №5-529/53-19, незаконно прекратил производство по делу об административном правонарушении №5-554/53-19.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме и пояснила, что определением от 10 октября 2019 года мировой судья по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района РС (Я) внесла исправление в постановлении о назначении административного наказания по делу № 5-529/53-19 об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ без изменения его содержания, а именно в описательно-мотивировочной части месяц непредставления сведения по форме СЗВ-М считать «сентябрь 2018 года». Просит жалобу удовлетворить.

Привлекаемое лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителяГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное)ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту учета.

Согласно ч.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь главой администрации Муниципального образования «Нерюктяйинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус», в нарушение требований п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ своевременно по 15 ноября 2018 года включительно не предоставил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

По данному факту 10 сентября 2019 года ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации Муниципального образования «Нерюктяйинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Прекращая производство по делу на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья сослался на то, что постановлением мирового судьи по судебному участку №53 Мегино-Кангаласского района РС (Я) от 12 сентября 2019 года по делу №5-529/53-19 глава администрации МО «Нерюктяйинский наслег» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за непредставление в ПФ РФ сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04 сентября 2019 года ГУ-УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) в отношении главы администрации МО «Нерюктяйинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ по факту несвоевременного представления по 15 октября 2018 года включительно сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

Данное дело об административном правонарушении № 5-529/53-19 рассмотрено мировым судьей по судебному участку №53 Мегино-Кангаласского района 12 сентября 2019 года. Глава администрации МО «Нерюктяйинский наслег» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Между тем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 5-529/53-19, мировым судьей в описательно-мотивировочной части постановления допущена описка, вместо «по факту нарушения установленных сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года» ошибочно указано «по факту нарушения установленных сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь2018 года».

Как следует из материалов дела, 07 октября 2019 года заявителем мировому судье подано заявление об исправлении описок в постановлении от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении №5-529/53-19.

Определением от 10 октября 2019 года мировой судья по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района РС (Я) внесла исправление в постановлении о назначении административного наказания по делу № 5-529/53-19 об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ без изменения его содержания, а именно в описательно-мотивировочной части месяц непредставления сведения по форме СЗВ-М считать «сентябрь 2018 года».

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО2 по факту нарушения установленных сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь2018 года, поступил на рассмотрение мировому судье 11 сентября 2019 года.

При установленных обстоятельствах мировым судьей ошибочно применены положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив представленные по делу доказательства, суд на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что данное административное дело необходимо возвратить на новое рассмотрение, отменив постановление, так как мировым судьей не дана правовая оценка всем доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить указанные недостатки и разрешить дело после изучения всех исследованных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ч.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

решил:

Жалобу ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) на постановление мирового судьи по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации Муниципального образования «Нерюктяйинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 , - удовлетворить.

Постановление мирового судьи по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации Муниципального образования «Нерюктяйинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 , - отменить, и административное дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: И.Г. Билюкина