Решение № 2-1803/2019 2-1803/2019~М-939/2019 М-939/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1803/2019

63RS0038-01-2019-001226-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Головиной Е.А.

При секретаре Киселевой О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1803/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от *** она приобрела в собственность жилой <адрес> года постройки, одноэтажный, общей площадью 19,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на спорном земельном участке (ранее дом значился по адресу: <адрес>, затем по <адрес>; <адрес>). Прежние собственники жилого дома, а затем и она, после приобретения дома, обращались в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако из-за бездействия Министерства, а в дальнейшем и Департамента управления имуществом г.о. Самара, обращения по существу не рассматривались. Решением Кировского районного суда г.Самары от *** за истцом признано право собственности на жилой дом общей площадью 122,2 кв.м по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В передаче в её собственность спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом, ответчиком отказано. Истец считает, что она, как собственник жилого дома, имеет право получить в собственность бесплатно спорный земельный участок, поскольку судьба земельного участка неразрывно связана с судьбой жилого дома, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объёме; фактическое использование земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 1991 года «О собственности в СССР». Ссылаясь на изложенное истец просила суд признать за ней право, ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 811,00 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов с разрешённым использованием: индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самара, в качестве третьих лиц - Департамент градостроительства г.о. Самара, Администрацию Кировского внутригородского района г.о. Самара, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 18), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 92, 93), в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что у истца не возникло права на бесплатное получение земельного участка в собственность.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставлены письменные возражения на иск, из которых усматривается, что истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, в том числе подтверждающие, что образование спорного земельного участка не приведёт к нарушению требований градостроительного и земельного законодательства, в связи с чем законные основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствуют. Просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 811 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отказать (л.д. 43-48).

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставлен отзыв на иск, согласно которому оставляют решение вопроса об удовлетворении исковых требований ФИО1 на усмотрение суда (л.д. 61-62).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на иск не предоставлены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1, *** года рождения, имеет на праве собственности на основании договора купли-продажи от *** жилой дом, общей площадью 19,7 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

За ФИО1 признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью122,2 кв.м решением Кировского районного суда г. Самары от *** (л.д. 12-14).

Согласно договору от *** Исполком Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева (продавец) продал, а К.И.М. (покупатель) купил жилой деревянный, двухкомнатный дом, находящийся в <адрес>, под номером 38, расположенный на земельном участке размером 1603,6 кв.м (л.д. 15).

Из решения Кировского районного суда г. Самары от *** усматривается, что в 1977 году К.И.М. продал ? долю жилого дома Т.В.М. по договору купли-продажи от ***. После смерти К.И.М., согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ***, реестр №, право собственности на ? долю в жилом доме перешло его жене К.М.И. Постановлением районной администрации № от ***, в которую распоряжением администрации Кировского районного района г. Самары № внесены изменения из-за технической ошибки, земельному участку с расположенным на нём домом под литерой А, принадлежащего К.М.И., был присвоен <адрес>; земельному участку с расположенным на нём домом под литерой Б, принадлежащему Т.В.М., присвоен <адрес>. В результате раздела домовладения, земельный участок общей площадью 1603,6 кв.м был разделен на две равные самостоятельные части в границах согласно сложившемуся порядку пользования. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от *** жилой дом по адресу: <адрес>, перешёл дочери наследодателя И.С.И., которая продала жилой дом истцу ФИО1 При жизни К.М.И. в период с 2000 года по 2007 год неоднократно обращалась в соответствующие органы с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 810,8 кв.м в собственность. В 2008 году на основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане от *** испрашиваемый й участок был поставлен на государственный кадастровый учёт, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, площадью 811 кв.м, кадастровый №.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес>, на основании подп. 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д. 7).

Согласно Выписке из ЕГРН и кадастровому паспорту земельного участка по адресу <адрес>, поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, площадь 811+/-10 кв.м, сведения о земельном участке носят временный характер, имеется охранная зона газопровода (л.д. 16-17, 22-30).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 811 кв.м (л.д.35).

Имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 67).

Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара от ***, земельный участок, площадью 811,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от *** №. Земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций ЛЭП, газопровод Д=50 мм, газопровод Д=80 мм); земельный участок расположен вне границ красных линий (л.д. 63-64).

В соответствии с ответом на запрос суда ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от *** установлено, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 811 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, не выявлено (л.д. 82-83).

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1960 года (дата предоставления земельного участка) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведён жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего их собственника.

Статьёй 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Размер земельного участка, на который истец просит признать право собственности не превышает максимального размера для разрешённого вида использования, предоставление участка размером 811,00 кв.м не влечёт нарушение законодательства. Данным земельным участком с указанной площадью и в испрашиваемых границах истец пользуется несколько лет, границы согласованы, споров по границам со смежными землепользователями нет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 811,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

N
Х

Y
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

S 811,00 кв.м

Решение суда является основанием для внесения сведений о данном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 26 июля 2019 г.