Решение № 2-811/2017 2-811/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-811/2017

дело № 2-811/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сатиной И.П.

при секретаре Вовненко А.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> (межрайонное) о включении в стаж курсов повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что по результатам ее обращения в пенсионный орган, ей было отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии курсов повышения квалификации.

По уточненным требованиям просит суд признать заключение начальника УПФР в г. Шилка Забайкальского края № 374 дополнительное от 23.02.2017г. в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным; обязать пенсионный орган включить в ее стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца стажа: с 03.11.2003г по 11.12.2003г.; с 14.04.2008г. по 14.08.2008г.; с 07.07.2008г. по 11.07.2008г.; с 22.09.2012г. по 05.10.2012г.; с 25.03.2013г. по 20.04.2013г.; с 27.10.2014г. по 21.11.2014г.; с 08.02.2016г. по 20.02.2016г.

В судебном заседании, истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнений не имеет.

Представитель УПФР в г. Шилка (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «КБ №3» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ о страховых пенсиях) назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе 1 списка указаны больницы всех наименований по должности врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи – руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Заключением по оценке пенсионных прав лица, в связи с назначением страховой пенсии по старости от 23 февраля 2017 г. №374 дополнительное, в стаж работы ФИО1, в том числе не были включены спорные курсы повышения квалификации.

Судом установлено, что на момент оценки пенсионных прав, страховой стаж истца составил 22 года 04 месяца 22 дня, профессиональный стаж за работу в учреждении здравоохранения составил 23 года 07 месяцев 08 дней.

Согласно записей трудовой книжки, с 14.04.2003 г. истица была переведена на должность врача-неонатолога палаты новорожденных ГУЗ областная больница № 3.

19.08.2006г. истица была переведена на должность заведующей педиатрического отделения, врача-педиатра.

01.10.2007г. переведена на должность врача-неонатолога палаты новорожденных детей.

01.01.2014г. переведена на должность заведующей педиатрическим отделением, врача – педиатра.

В данной должности истица продолжает работать по настоящее время.

Из пояснений представителя ответчика следует, что каких-либо вопросов по характеру работы истца в период курсов повышения квалификации у пенсионного органа не возникает, однако, данные периоды по их мнению не могут быть засчитаны в ее стаж в льготном исчислении.

Суд считает указанную позицию пенсионного органа ошибочной и полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж лечебной работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца, так как курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, в указанные периоды истице выплачивалась заработная плата.

Так, в силу пункта 4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что не является спорным обстоятельством.

Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, должны быть включены в ее трудовой стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.2003г по 11.12.2003г.; с 14.04.2008г. по 14.08.2008г.; с 07.07.2008г. по 11.07.2008г.; с 22.09.2012г. по 05.10.2012г.; с 25.03.2013г. по 20.04.2013г.; с 27.10.2014г. по 21.11.2014г.; с 08.02.2016г. по 20.02.2016г. подтверждены соответствующими приказами работодателя и имеющимися в деле документами, подтверждающими прохождение ФИО1 обучения.

Таким образом, Заключение пенсионного органа о невключении в специальный стаж истца в льготном исчислении спорных периодов, является не законным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, с другой стороны суд присуждает все понесенные по делу расходы.

При предъявлении иска ФИО1 была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией, которая подлежит взысканию с ответчика.

С учетом всего вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Заключение по оценке пенсионных прав от 04.10.2016г. № 374 дополнительное, в части невключения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шилка (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы как один год работы за один год и три месяца работы:

Курсы повышения квалификации:

- с 03.11.2003г по 11.12.2003г.;

- с 14.04.2008г. по 14.08.2008г.;

- с 07.07.2008г. по 11.07.2008г.;

- с 22.09.2012г. по 05.10.2012г.;

- с 25.03.2013г. по 20.04.2013г.;

- с 27.10.2014г. по 21.11.2014г.;

- с 08.02.2016г. по 20.02.2016г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Шилка (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Председательствующий И.П. Сатина

Копия верна И.П. Сатина