Решение № 30-2-915/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 30-2-915/2025

Судья Сорокина С.В. Дело №30-2-915/2025

(УИД 76RS0015-01-2025-001686-56)


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 17 сентября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО4 на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 05.02.2015 № 100-299А/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением заместителя начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 06.03.2025 № 57-ДЛ/2025 постановление о назначении административного наказания изменено в части назначенного ФИО1 наказания, административный штраф заменен предупреждением, в остальном постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31.07.2025 указанное постановление и решение вышестоящего должностного лица отменены, а производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, начальник инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО4 просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В жалобе указывает, что выводы судьи основаны на неверном толковании и применении норм материального и процессуального права, противоречат представленным в дело доказательствам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще. В судебном заседании защитник по доверенности ФИО5 против удовлетворения жалобы возражал.

В судебном заседании представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО6 доводы жалобы поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения лица к административной ответственности по части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушения» послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что 20.12.2024 в 17 час. 28 мин. по адресу: <адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА278), выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого здания; 15.01.2025 в 12 час. 08 мин. повторно выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде здания; таким образом, установлен факт ненадлежащего содержания объекта капитального строительства, выразившийся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасада жилого дома, а также его элементов, что является нарушением пунктов 6.1.1, 6.1.5, 6.1.6, 7.1 Правил благоустройства территории городского поселения Тутаев Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 27.06.2024 № 23. Правообладателем (лицом, ответственным за содержание) жилого дома является ФИО1

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области пришел к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в действиях ФИО1 отсутствует. При этом, исходил из того, что жилой дом по адресу: <адрес>, включен в реестр выявленных объектов культурного наследия «Богадельня Хлобыстина» на основании решения органов охраны объектов культурного наследия от 22.11.1993, в связи с чем, ответственность за сохранность данного объекта, его ремонт в специальном порядке и сроки регламентируются нормами Федерального закона от 25.06.2001 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вместе с тем, правоотношения в рамках рассматриваемого дела возникают в области благоустройства территории городского поселения Тутаев, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, ФИО1 не вменяется.

Наличие у многоквартирного жилого дома статуса объекта культурного наследия, не снимает с собственников помещений многоквартирного дома обязанности по соблюдению требований Правил благоустройства в части надлежащего содержания фасада здания и его элементов, с учетом требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах, выводы судьи о том, что в связи с ненадлежащем содержанием фасада здания, относящегося к объектам культурного наследия, привлечение к административной ответственности ФИО1, как собственника квартиры в данном доме, возможно лишь по специальным нормам КоАП РФ, являются ошибочными.

Помимо указанного, судьей принято во внимание, что по указанному многоквартирному дому администрацией Тутаевского муниципального района 15.10.2024 в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области и Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области направлено предложение по включению объекта культурного наследия в перечень для проведения ремонтных работ. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что ФИО1 принимались исчерпывающие и достаточные меры по соблюдению требований Правил благоустройства в части содержания фасада здания.

Иные имеющиеся в материалах дела доказательства оценки в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ не получили.

Кроме того, в судебном решении указывается на нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенных заместителем начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которые выразились в неизвещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление. Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31.07.2025 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Срок привлечения к административной ответственности по части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», который составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ), истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы состоявшееся по делу судебное решение признано незаконным, а возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении также подлежат отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 05 февраля 2025 года № 100-299А/2025, решение заместителя начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 06 марта 2025 года № 57-ДЛ/2025, решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И.Бисерова