Решение № 2-А199/2024 2-А199/2024~М-А104/2024 М-А104/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-А199/2024

Дело №2-А199/2024

УИД 48RS0005-02-2024-000146-20


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 апреля 2024 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Королевой С.Е.,

при секретаре Банку Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добровского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ с. Панино Добровского муниципального округа Липецкой области об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л :

Прокурор Добровского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду МБОУ СОШ с. Панино Добровского муниципального округа Липецкой области, указывая, что в результате проведенной прокуратурой Добровского района проверки были выявлено, что МБОУ СОШ с. Панино Добровского муниципального округа Липецкой области эксплуатируются 2 объекта, негативно воздействующий на окружающую среду (далее - HBOC) - газовые отопительные котлы водогрейные стальной модели ИШМА-ES100 и ИШМА - У2 100, предназначенные для теплоснабжения здания школы. В ходе осуществления хозяйственной деятельности администрация МБОУ СОШ с. Панино негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (отопительными газовыми котлами). Однако, на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду указанные отопительные газовые котлы не поставлены. До настоящего времени администрацией МБОУ СОШ с. Панино не подана заявка о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов, и не обеспечена постановка их на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Непринятие мер по постановке предприятием объектов на учет как источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет). Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. Не выполнение администрацией МБОУ СОШ с. Панино требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, но и права граждан, в том числе несовершеннолетних обучающихся, на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду. Прокурор просит обязать администрацию МБОУ СОШ с. Панино в течении 6 месяцев принять меры по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовые отопительные котлы водогрейной стальной модели ИШМА – ЕS100 и ИШМА - У2 100) в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

В судебном заседании помощник прокурора Добровского района Липецкой области Суриков В.Д. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Панино Добровского муниципального округа Липецкой области, представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, сказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела видно, что по результатам проведённой прокуратурой Добровского района Липецкой области проверки установлено, что МБОУ СОШ с. Панино Добровского муниципального округа Липецкой области эксплуатируются 2 объекта, негативно воздействующий на окружающую среду (далее - HBOC) - газовые отопительные котлы водогрейные стальной модели ИШМА-ES100 и ИШМА - У2 100, предназначенные для теплоснабжения здания школы.

В ходе осуществления хозяйственной деятельности администрация МБОУ СОШ с. Панино негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (отопительными газовыми котлами).

Однако, на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду указанные отопительные газовые котлы не поставлены.

До настоящего времени администрацией МБОУ СОШ с. Панино не подана заявка о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов, и не обеспечена постановка их на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Непринятие мер по постановке предприятием объектов на учет как источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет). Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Не выполнение администрацией МБОУ СОШ с. Панино требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, но и права граждан, в том числе несовершеннолетних обучающихся, на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб. согласно ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию МБОУ СОШ с. Панино Добровского муниципального округа Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовые отопительные котлы водогрейной стальной модели ИШМА – ЕS100 и ИШМА - У2 100) в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области

Взыскать с МБОУ СОШ с. Панино Добровского муниципального округа Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца.

Председательствующий С.Е.Королева

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2024 года.