Решение № 2-1096/2024 2-1096/2024~М-331/2024 М-331/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1096/2024

Дело № 2-1096/2024

УИД 74RS0031-01-2024-000698-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой П.А.,

при секретаре Шибанове Н.К.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), в котором просит включить в специальный стаж период работы с 24 мая 1991 года по 07 января 1995 года и назначить досрочную страховую пенсию с 20 декабря 2023 года.

В обоснование требований указано, что 20 декабря 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 892278/23 от 29 декабря 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального медицинского стажа продолжительностью. Указывает, что в стаж не включен период с 24 мая 1991 года по 07 января 1995 года в должности <данные изъяты> пунктом п. <адрес обезличен> ЦРБ. Согласно сведениям <ФИО>5 ЦРБ истец работала в течение полного рабочего дня с 24 мая 1991 года по 07 января 1995 года, должность относится к среднему медицинскому персоналу, статус юридического лица подтвержден.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения.

Третье лицо Бурзянская ЦРБ при надлежащем извещении о месте и времени представителя для участия в судебное заседание не направило.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г, Магнитогорске ОСФР по Челябинской области 19 декабря 2023 года с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 37об-41).

Решением от 29 декабря 2023 года ФИО1 на основании ст. ст. 8, 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 проведена проверка документов, установлено наличие стажа медицинской деятельности продолжительностью 28 лет 10 месяца 19 дней, величина индивидуального коэффициента более 30 баллов.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны:

- с 24 мая 1991 года по 31 октября 1993 года — поскольку не выполнены условия Положения от 17 декабря 1959 года, а именно наличие на 01 января 2001 года не менее 2/3 стада, требуемого для назначения досрочной пенсии и наличие до 01 января 1992 года или до 01 октября 1993 года периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем 17 декабря 1959 года. Не подтвержден статус юридического лица с 19 августа 1993 года по 31 октября 1993 года.

- с 01 ноября 1993 года пр 07 января 1995 года поскольку должность «<данные изъяты>» относится к среднему медицинскому персоналу. Штатные-расписания за 1991-1995 год не сохранились, сведения о выплачиваемом должностном окладе не представлены, статус юридического лица не подтвержден.

С 16 октября 1992 года по 07 января 1995 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

26 августа 1995 года — прогул, который не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу необходимости признания вынесенного решения незаконным.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяется для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ»);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основами ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 199 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности).

С учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применение следующих нормативных актов:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 199 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (за периоды лечебной деятельности, имевшей место с 12 ноября 2002 года).

Согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

На основании пунктов 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 принята заведующей <данные изъяты> пос. <адрес обезличен><дата обезличена>, уволена по собственному желанию <дата обезличена>. (л.д. 17-20)

Истец сменила фамилию «Уметкулова» на «Ишдавлетова» в связи с заключением брака с <ФИО>10

<дата обезличена> родился <ФИО>3, родителем которого указаны ФИО1 (истец) и <ФИО>10 (л.д. 82).

В соответствии со справкой ГБУЗ РБ Бурзянской центральной районной больницы <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 работала в течение полного рабочего дня, периодов отвлечения от трудовой деятельности не имеется. Указано, что должность <данные изъяты> относится к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, из справки <номер обезличен> от <дата обезличена> установлено, что Агидельский фельдшерский пункт является структурным подразделением Старосубхангуловской ЦРБ и находился на территории сельской местности. (л.д. 21-22, 51-52)

Старосубхангуловская центральная районная больница Постановлением администрации района от 10 апреля 1998 года № 35 зарегистрирована как Бурзянская центральная районная больница (свидетельство о гос.регистарции № 192 серия АБ) и Постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район от 15 мая 2006 года № 156 ГУЗ Бурзянская центральная районная больница переименована в МУЗ Бурзянская центральная районная больница.

МУЗ Бурзянская центральная районная больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница на основании Распоряжения правительства Республики Башкортостан от 19 сентября 2011 года № 1194-р.

16 августа 2021 года ответчиком принято решение о проведении документарной проверки страхователя Администрации сельского поселения Старосубхагуловский сельский совет Муниципального района Бурзянской район РБ за период с 24 мая 1991 года по 07 января 1995 года.

Согласно акту документарной проверки № 7 от 16 августа 2021 года установлено, что на проверку представлены книги распоряжений по основной деятельности и по личному составу за период с 04 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года, лицевые счета за период с 1991 года по 1995 год.

Установлено, что на основании приказа № 11 от 40 февраля 1992 года ФИО3 принята с января 1992 года <данные изъяты>.

Приказом № 64 от 21 октября 19992 года принята временно <данные изъяты> Агидельским Ф/П <ФИО>11 с <дата обезличена> вместо ФИО3, которая в декретном отпуске.

Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> за время отпуска <ФИО>11 назначена ФИО1 с <дата обезличена> до <дата обезличена>. В книгах приказов сведений о нахождении в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 не обнаружено.

Указанные обстоятельства подтверждаются выкопировками из книги приказов (л.д. 84-89)

При этом, в соответствии с ответом Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан книги лицевых счетов за 1991 – 1995 года приведены в негодность во время наводнения, в связи с чем копии лицевых счетов о заработной плате ФИО1 не представляется возможным представить (л.д. 56).

Как следует из выкопироваки из книг полученных при проведении документарной проверки, <дата обезличена> имеется запись <номер обезличен> о том, что заведующей Агидельского ф/п <ФИО>11 предоставлен очередной отпуск за 1993-1994 года с <дата обезличена> на 48 рабочих дней.

Из ведомостей по заработной пате следует, что ФИО4 начислялась заработная плата с марта по июль 1992 года, с января по сентябрь 1993 года, с октября 1993 года по март 1994 года больничный, с <дата обезличена> находилась по уходу за ребенком по май 1994 года, заработная плата с июня 1994 года по ноябрь 1995 года.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств следует, что ФИО1 была принята на должность <данные изъяты> пос. <данные изъяты> приказом Бурзянской ЦРБ <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена>, с <дата обезличена> находилась в отпуске по беременности и рода, с <дата обезличена> до <дата обезличена> в отпуске по уходу за ребенком, <дата обезличена> уволена.

В соответствии с п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года <номер обезличен> в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п. 1 указанного Положения, засчитываются: работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности периода работы по п. 3 Положения допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 января 1992 года и только при наличии у гражданина стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 имеет стаж медицинской деятельности в учреждениях 28 лет 10 месяцев 19 дней.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и требований п. 4 указанного Положения суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с 24 мая 1991 года по 31 октября 1993 года в качестве <данные изъяты> пункта подлежат включению в специальный стаж, поскольку условие выработки ею 2/3 медицинского стажа, необходимого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а не на день отмены Положения, как указано в доводах ответчика, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 имеется.

Согласно пояснениям истца, в штат <данные изъяты> пункта входили заведующая и санитарка, что так же следует из книги приказов, акта документарной проверки.

Личная карточка ФИО1, а так же штатные расписания за 1991-1995 годы не сохранились, что следует из пояснительной записки к справке <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ РБ Бурзянской ЦРБ. (л.д. 81)

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой 10 регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, законодательством Российской Федерации определен перечень случаев, при которых возможно установить периоды работы на основании свидетельских показаний.

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании <ФИО>12 и <ФИО>13 показали, что являлись свидетелями начала работы истца ФИО5 в качестве сотрудникам <данные изъяты> в пос. <адрес обезличен> с мая 1991 года. В трудовые обязанности входила деятельность <данные изъяты>.

Свидетель <ФИО>18, работавшая санитаркой в фельдешрско-акушерском пункте в пос. <адрес обезличен> в спорный период, так же указала, что истец в 1992 году ушла в декретный отпуск, из которого вышла в 1994 году,в 1995 году истец уволилась.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, свидетелям <ФИО>12 и <ФИО>13, их пояснения логичны, взаимосвязаны, не содержат внутренних противоречий и не противоречат иным материалам дела.

Разрешая требование о включение в специальный стаж период работы с 24 мая 1991 года по 07 января 1995 года в качестве <данные изъяты> пункта в пос. <адрес обезличен> суд приходит к следующим выводам.

В наименовании должностей, предусмотренных в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, так же предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе п. 2 «заведующий отделением», а в соответствии с Примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца в должности <данные изъяты> пунктом пос. <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие с 01 февраля 2002 года, то к отношениям, рассматриваемым в рамках данного дела, подлежат применению положения Кодекса Законов о Труде Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 167 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании п. 103 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, после введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений 6 кодекс законов о труде РСФСР» (вступившего в действие и подлежавшего применению с 06 октября 1992 года) ст. 167 кодекс законов о труде РСФСР не предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 16 октября 1992 года по май 1994 года включению в специальный стаж включению не подлежит.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца в должности <данные изъяты> пунктом пос. <адрес обезличен>, 24 мая 1991 года по 15 октября 1992 года и с 01 июня 1994 года по 07 января 1995 года.

Кроме того, суд считаю возможным включить указанны стаж с учетом исчисления периода работы в сельской местности как 1 года 3 мес. за 1 год работы.

Таким образом, период с 24 мая 1991 года должен быть учтен как 1 год 8 месяцев 28 дней, с 01 июня 1994 года по 07 января 1995 года – 7 месяцев 21 день.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, применяется льгота по исчислению медицинского стажа - месяц работы в сельской местности и поселке городского типа за 1,2 месяца при стаже работы не менее 30 лет. Иных льгот по исчислению стажа Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не предусмотрено.

Поскольку период работы ФИО1 с 24 мая 1991 года по 15 октября 1992 года (1 год 4 месяца 22 дня) и с 01 июня 1994 года по 07 января 1995 года (7 месяцев 7 дней) подлежит включению, то стаж работы по медицинской деятельности составит 30 лет 10 месяцев 18 дней (28 дней 10 месяцев 19 дней + 1 год 11 месяцев 29 дней).

В соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 указанного закона. Так, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 — не ранее чем через 24 месяца, 2021 год — 36 месяцев, 2022 года — 48 месяцев, 2023 и последующие годы — не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с представленным ответчиком расчетом при включении спорного периода льготный стаж в размере 30 лет предположительно будет выработан по состоянию на 10 июля 2022 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, льготный стаж будет выработан не ранее 10 июля 2022 года, а право на досрочную страховую пенсию возникнет не ранее 10 июля 2026 года (10 июля 2022 + 48 месяцев)

Таким образом, с учетом указанных выше норм материального права суд приходит к выводу, что периоды работы с 24 мая 1991 года по 15 октября 1992 года, с 01 июня 1994 года по 07 января 1995 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением медицинской и лечебной деятельности в льготном исчислении.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 19 декабря 2023 года, а право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет не ранее июля 2026 года, то оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2023 года суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 892278/23 от 29 декабря 2023 года и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 24 мая 1991 года по 15 октября 1992 года и с 01 июня 1994 года по 07 января 1995 года в должности <данные изъяты> пункта в поселке <адрес обезличен> больницы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

В удовлетворении исковых требований о назначении ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2024 года.