Постановление № 5-363/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-363/2020

Дело №***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1 06 июля 2020 года

<адрес>, зал №***

Судья Дзержинского районного суда города ФИО1 Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала №*** Дзержинского районного суда города ФИО1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженца г. ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено ФИО2 в городе ФИО1 при следующих обстоятельствах.

ФИО2 **.**.**** в 15 часов 48 минут, находился по адресу: ФИО1, <адрес> у <адрес>А в саду ФИО5, нарушая правила поведения, установленные п. **.**.**** постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** «О мерах по противодействию распространения в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории г. ФИО1 по **.**.**** не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** «О внесении изменений в постановление Правительства ФИО1 от **.**.**** №***».

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает в случаях не выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** «О мерах по противодействию распространения в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от **.**.**** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона ФИО1 от **.**.**** N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО1", с учетом Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** №*** «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от **.**.**** №*** «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от **.**.**** от №*** «О дополнительных мерах по снижению риска и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от **.**.**** №*** «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от **.**.**** №*** «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с угрозой распространения на территории г. ФИО1 новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории г. ФИО1 для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации введен режим повышенной готовности.

Согласно п. **.**.**** Постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** «О мерах по противодействию распространения в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», гражданам проживающим и (или) прибывшим на территорию г. ФИО1 запрещено по **.**.**** посещение парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** «О внесении изменений в постановление Правительства ФИО1 от **.**.**** №***».

В соответствии с п. 3 пп. «б» Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Российской Федерации от **.**.**** №***, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, от получения судебного извещения уклонился, в связи с чем суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ФИО2

Виновность ФИО2 в полном объеме подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей непосредственно при рассмотрении материалов дела: определением о передаче дела об административном правонарушении в суд от **.**.****; протоколом АП №*** об административном правонарушении от **.**.****, составленным по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП в отношении ФИО2, из содержания которого следует, что ФИО2 допустил совершение указанных действий; рапортами и объяснениями сотрудников полиции ФИО3, ФИО4, согласно которым ФИО2 допустил совершение указанных действий; протоколом ДЛ САП №*** от **.**.**** о доставлении ФИО2 в 16 часов 00 минут **.**.**** в 78 отдел полиции в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; видео-фиксацией.

Судья, оценивая исследованные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от **.**.**** № 68-ФЗ (в редакции от **.**.****) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пунктом «о-10» статьи 7 Закона ФИО1 от **.**.**** №*** «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО1» Правительство ФИО1 постановляет: Запретить (временно приостановить) на территории ФИО1:

**.**.****. Посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению.

**.**.****. Посещение гражданами детских и(или) спортивных площадок, расположенных на территории ФИО1.

Согласно п.**.**.****/**.**.**** Постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** «О мерах по противодействию распространения в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», гражданам и (или) прибывшим на территорию г.ФИО1 запрещено по **.**.**** посещение парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению к Постановлению Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** «О внесении изменений в Постановление Правительства ФИО1 от **.**.**** №***» / посещение детских и (или) спортивных площадок, расположенных на территории ФИО1.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что ФИО2 **.**.**** в 15 часов 48 минут, находился по адресу: ФИО1, <адрес> у <адрес>А в саду ФИО5, нарушая правила поведения, установленные п. **.**.**** постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** «О мерах по противодействию распространения в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у судьи сомнений не вызывают.

Достоверность и допустимость рапортов сотрудников полиции и их объяснений судьей проверены и сомнений не вызывают.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку рапорты составлены сотрудниками полиции в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, рапорты содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судья признает их допустимыми доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирует процедуру составления рапорта сотрудником полиции, в частности, не предусматривает обязанности предупреждения лица, его составившего, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции сведения являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора указанными лицами, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, и выявили административное правонарушение, не установлено, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании информации, содержащейся в рапортах, составленных сотрудниками полиции, являвшимися непосредственными очевидцами правонарушения, был составлен протокол АП №*** об административном правонарушении от **.**.****, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и признается судьей допустимым доказательством по делу.

Наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Основания для применения к ФИО2 мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в виде доставления лица, предусмотренные ст. 27.2 КоАП РФ, в данном случае имелись. При этом протокол применения указанной меры составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Доставление лица применялось должностным лицом в рамках установленных законом полномочий, цели и критерии его применения были соблюдены, каких-либо оснований полагать о злоупотреблении властью должностным лицом, производившим доставление ФИО2 в 78 отдел полиции, не имеется.

Таким образом, при доставлении лица сотрудники полиции действовали в условиях, когда были достаточные основания полагать, что применение данной принудительной меры необходимо.

Следует также учесть, что обстоятельства выявления вменяемого ФИО2. административного правонарушения и ее препровождения в отдел полиции, существенного правового значения для правильного разрешения настоящего дела не имеют, так как на квалификацию ее действий не влияют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Полномочия сотрудников полиции регламентированы в Федеральном законе от **.**.**** № 3-ФЗ «О полиции». Согласно п.1 ч.1 ст.13 указанного Закона, полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, предоставляется право требования от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

В силу п.13 ч.1 ст.13 Федерального закона от **.**.**** № 3-ФЗ, полиция, для выполнения возложенных на нее обязанностей, имеет право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в целях решения вопроса о задержании гражданина.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от **.**.**** № 3-ФЗ установлены обязанности полиции, в том числе, обеспечение безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах, а также, пресечения административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п.11 ч.1 ст.12).

Смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Отягчающих обстоятельств, учитывая требования, установленные статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья также не усматривает.

Судья, исследовав представленные доказательства, решая вопрос о назначении наказания, руководствуется ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание: отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, и полагает справедливым назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: ФИО1 Т.В.