Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 г. г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Петраковского А.Б.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-127/2019 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец – межмуниципальный отдел МВД России «Ефремовский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, чтоФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским городским судом <адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет, при этом ФИО1 освободился из ФКУ-1 УФСИН России по<адрес> условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 10 месяцев, судимость в отношении него не снята и не погашена.ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в течение года привлекался к административной ответственности:ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21. КоАП РФ за распитие алкогольной продукции и ему назначен штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.26. КоАП РФ за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и ему назначен штраф в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Просит установить административный надзор за ФИО1 сроком на 3 года; установить ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в МВД России «Ефремовский»; запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес> и <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого помещения – места жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно; запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них.

Представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, подтвердил изложенные в административном исковом заявлении факты привлечения его к административной ответственности, просил установить ему административный надзор на меньший срок, чем 3 года, и запретить пребывание вне жилого помещения с 23 часов, поскольку он состоит в фактических брачных отношениях с Свидетель №1, которая работает в <данные изъяты> откуда возвращается после 22 часов на автобусе и он ее ежедневно встречает вечером после работы. Также просил учесть, что у него имеется пасека в <адрес>, в связи с чем он вынужден выезжать в <адрес>.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приговором Ефремовского городского суда Тульской области от 12.05.2009, вступившим в законную силу 22.07.2009, ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Донского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно сроком на 1 год 10 месяцев 21 день.

Указанные обстоятельства никем из участников процесса оспорены не были.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Принимая во внимание, что ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, освободился условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ, то судимость за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, погашается по истечении восьми лет с момента освобождения от отбывания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего административного дела судимость по вышеуказанному приговору за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, в установленном законом порядке не погашена.

Кроме того, согласно представленным в суд материалам ФИО1 привлекался к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначен штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.26. КоАП РФ за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно характеристике Врио УУП МО МВД России «Ефремовский» ФИО4 ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит на профучете в МО МВД России «Ефремовский» как лицо, формально подпадающее по действие административного надзора, склонен к злоупотреблению алкогольной продукции; заявлений и жалоб от соседей и граждан на него не поступало.

При определении срока административного надзора в отношении ФИО1 суд исходит из положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что ФИО1 к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение года два административных правонарушения – административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ), и административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.26. КоАП РФ, то в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен, в данном случае, на срок до трех лет, при этом суд учитывает характеристику административного ответчика, необходимость профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу вышеуказанных требований закона, административный надзор в отношении ФИО1, являющегося совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение года два административных правонарушения – административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ), и административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.26. КоАП РФ, должен быть установлен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая заявленные требования об установлении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, материалы дела, характеризующие личность ФИО1

Свидетель Свидетель №1 в суде показала, что состоит в фактически брачных отношениях с ФИО1, с которым намерены зарегистрировать брак, и проживают в доме по <адрес>; она работает в <данные изъяты> при этом ее рабочий день длится с 09 часов до 21 часов, однако в 07 часов 20 минут она выезжает на работу, а возвращается вечером на автобусе после 22 часов, при этом ФИО1 ежедневно ее встречает на ул. <адрес>.

Правовых оснований не доверять показаниям свидетеля Свидетель №1 у суда не имеется, в связи с чем суд придает доказательственное значение показаниям данного свидетеля.

В связи с чем суд приходит к выводу, что административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов ежедневно, с учетом позиции прокурора, отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Учитывая, что <адрес> расположен в границах муниципального образования <адрес>, то установление такого ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, суд считает возможным определить территорией названного муниципального образования.

Доводы административного ответчика ФИО1 о необходимости выезда в <адрес> в связи с имеющейся пасекой, суд находит необоснованными, поскольку данные доводы сами по себе не могут служить основанием для отказа в установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Указанные административные ограничения не являются чрезмерными, поскольку данные ограничения с учетом установленных фактов правонарушений со стороны ФИО1 и тем самым образа жизни и поведения ФИО1 направлены на предупреждение совершения им других правонарушений.

Вышеуказанные административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, часть 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов и демонстраций) и участия в указанных мероприятиях, поскольку полагает возможным обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 без установления данного вида ограничения. В административном исковом заявлении административный истец не ссылается на какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления ФИО1 указанного административного ограничения, а наоборот доказательств посещения ФИО1 данных мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов ежедневно, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участия в указанных мероприятиях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 г.

Судья Л.В. Шаталова