Решение № 2-455/2018 2-455/2018~М-466/2018 М-466/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-455/2018

Дело № 2-455/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000627-10


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Онега 24 сентября 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С., с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции <Адрес>, в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Малошуйское» об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Малошуйское» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт в <Адрес> в <Адрес>, а именно: произвести ремонт печей (устранить проседание и трещины), устранить деформацию пола и оконных проемов в жилом помещении, провести работы по ремонту опорных балок фундамента дома, заменить нижние венцы, восстановить завалинку дома.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении обследования межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации МО «Малошуйское» ... от <Дата>, установлено, что в <Адрес> в <Адрес> имеется деформация пола, оконных проемов, протекает крыша, печь в неудовлетворительном состоянии (просела, множественные трещины). При визуальном осмотре сторон <Адрес> целом установлено, что завалинка дома разобрана, нижние венцы сгнили и требуют замены. Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> № б/н жилое помещение <Адрес> в <Адрес> признано непригодным для проживания, однако установлена необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, а именно ремонт опорных балок фундамента дома под жилым помещением, ремонт печей, пола и оконных проемов. Администрации МО «Малошуйское» рекомендовано подготовить проектно – сметную документацию и запланировать расходы на проведение работ, связанных с ремонтом квартиры. ФИО1 является нанимателем и занимает вышеуказанное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения. ФИО1, как наниматель жилого помещения, обращался в администрацию МО «Малошуйское» по вопросу ремонта жилого помещения, но никаких действенных мер со стороны наймодателя до настоящего времени не принято, необходимый капитальный ремонт не произведен. Непринятие администрацией МО «Малошуйское» мер к проведению капитального ремонта жилого помещения приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании подержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Малошуйское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, администрация МО «Малошуйское» не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д.40-41).

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от <Дата> №-па, Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п. 8 указанного Положения).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативно-правовых актов, Государственная жилищная инспекция Архангельской области наделена самостоятельным правом обращения в суд с настоящим иском в интересах ФИО1

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Пунктом 2 статьи 681 ГК РФ предусмотрено, что капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Аналогичные обязанности наймодателя установлены и пунктом 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией договора социального найма ... от <Дата>. Собственником и наймодателем указанного жилого помещения является администрация МО «Малошуйское».

Согласно договору социального найма от <Дата> ..., наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. Производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Этим же договором предусмотрена обязанность наймодателя передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно акту обследования жилого помещения от <Дата> ..., составленного межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МО «Малошуйское» от <Дата> ..., при осмотре <Адрес> установлено: квартира расположена на первом этаже, общая площадь составляет 52,7 кв.м., состоит из двух комнат и кухни. Зарегистрировано 3 человека. Оконные стекла в рамах имеются, входные двери в удовлетворительном состоянии. Печь в неудовлетворительном состоянии, просела, имеются множественные трещины. При визуальном осмотре сторон дома: завалинка дома разобрана, нижние венцы сгнили – требуется замена. Техническое состояние квартиры неудовлетворительное, имеется деформация пола, оконных проемов, протекает крыша. Электропроводка в удовлетворительном состоянии. Условия проживания в жилом помещении по адресу: <Адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10. (л.д.10-11).

Изложенные в акте от <Дата> обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, изложенным в акте.

Согласно заключению от <Дата> жилое помещение по вышеуказанному адресу пригодно для постоянного проживания. Требуется проведение капитального ремонта опорных балок фундамента дома, печей, пола, оконных проемов. Администрации МО «Малошуйское» рекомендовано подготовить проектно-сметную документацию и запланировать расходы на проведение работ, связанных с ремонтом квартиры (л.д.12-13).

ФИО1 неоднократно обращался в администрацию МО «Малошуйское» по вопросу ремонта, занимаемого им по договору социального найма жилого помещения (л.д.91-106).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы стороны истца в обоснование заявленных исковых требований, администрация МО «Малошуйское» в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представила.

Из материалов дела следует, что <Дата> между МУ «Администрация МО «Малошуйское» и ООО «Астрея» заключен муниципальный контракт ... на ремонт фундамента жилого дома <Адрес>. Срок выполнения работ – в течение 90 дней с даты заключения контракта. Как следует из технического задания (приложение ... к контракту), основными видами работ являются: подъем рубленных стен домкратом; разборка обшивки цоколя; устройство основания из б/у кирпича под опорные городки; установка опорных городков из бруса 150х150 мм; смена венцов в стенах из бруса; антисептирование древесины водными растворами; устройство цоколя; простая окраска масляными составами по дереву цоколя (л.д.47-58).

При этом документального подтверждения факта проведения необходимого капитального ремонта в полном объеме суду не представлено.

Суд учитывает, что работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение N 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение N 7).

Согласно абз. 2 пп. "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в соответствии с подп. "в" пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Суд приходит к выводу, что обязанность по проведению,, указанных в исковом заявлении, работ капитального характера по ремонту жилого помещения – <Адрес> в <Адрес> должна быть возложена на администрацию МО «Малошуйское», как на собственника и наймодателя муниципального жилищного фонда, обязанного в соответствии с законом нести бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества.

Подобное бездействие ответчика в части непроведения капитального ремонта жилого помещения не может быть признано правомерным, так как нарушает вышеизложенные нормы права и условия договора социального найма.

Вопреки требованиям статьи 210 ГК РФ собственником муниципального имущества обязанность по его надлежащему содержанию и сохранению в исправном состоянии не исполнена. Такое бездействие ответчика повлекло нарушение прав законного пользователя этого имущества ФИО1

Федеральными законами не предусмотрено каких-либо ограничений в способах доказывания факта нарушения жилищных прав чьими-либо действиями (бездействием). Поэтому при разрешении вопроса о том, имел ли место такой факт, суд в силу статей 55 и 60 ГПК РФ вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что зимой в квартире приходится ходить в валенках, поскольку из под пола дует. Он неоднократно обращался письменно в администрацию МО «Малошуйское», в управляющую компанию, однако ответов на свои заявления не получал. Полагает, что бездействием ответчика нарушаются его права на жилище и на благоприятный микроклимат в жилом помещении. У суда не имеется оснований не доверять объяснениям истца, которые согласуются с материалами дела. Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ данные доводы истца не опровергнуты.

Поскольку материалами дела подтверждается, что непринятие ответчиком мер к проведению капитального ремонта жилого помещения <Адрес> в <Адрес> приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, суд находит иск государственной жилищной инспекции подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что для выполнения ремонтных работ капитального характера необходимо соблюсти определенную процедуру и установленные действующим законодательством сроки, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность организовать и провести работы капитального характера в квартире истца в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о чем просит истец. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает баланс законных прав и интересов истца и ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области, в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Малошуйское» об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Малошуйское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести капитальный ремонт в <Адрес><Адрес>, а именно: произвести ремонт печей (устранить проседание и трещины), устранить деформацию пола и оконных проемов в жилом помещении, провести работы по ремонту опорных балок фундамента дома, заменить нижние венцы, восстановить завалинку дома.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий судья О.А. Шахрова

Мотивированное решение составлено <Дата>.