Решение № 2-1222/2023 2-39/2024 2-39/2024(2-1222/2023;)~М-87/2023 М-87/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2-1222/2023

63RS0№-32


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Горохове А.П.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что её отцу, К., в 1989 г. был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: Куйбышевская (Самарская) область, <адрес>. К. начал осваивать участок, огородил и очистил его, но капитальных жилых строений не возводил, а использовал участок как дачу.

Постановлением Новинской сельской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки под ЛПХ были закреплены на праве собственности за гражданами, их занимающими. Свидетельство о праве собственности на указанный участок К. в период с 1992 г. по 1998 г. получено не было. Однако в похозяйственных книгах Новинской сельской <адрес> №ДД.ММ.ГГГГ-2005 г. и №ДД.ММ.ГГГГ-20021 г. содержатся сведения о том, что по адресу: <адрес> был открыт лицевой счёт на имя К., что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К. умер. Нотариусом <адрес> ФИО3 было заведено наследственное дело №. С заявлением о принятии наследства по закону обратилась дочь ФИО2 Других наследников по закону нет, завещание не составлялось.

Спорный участок входит в состав наследственной массы после смерти К., другого наследственного имущества нет. При обращении к нотариусу ФИО3 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону отказано, разъяснено, что отсутствуют бесспорные основания для включения в наследственную массу указанного участка, рекомендовано обратиться в суд с иском о признании собственности в порядке наследования.

Для внесения сведений в государственный реестр недвижимости о ранее учтённом участке и присвоения ему кадастрового номера истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес>, в качестве документа-основания представлена выписка из похозяйственной книги, однако уведомлением от 18.11.2022г. ей было отказано по причине имеющихся в выписке противоречий, а именно: запись об открытии лицевого счёта на имя наследодателя была внесена до начала ведения книги. Внести изменения в выписку, сделав ссылку на похозяйственные книги периода 1992 г. не представляется возможным, т.к. данные книги сгорели во время пожара в Рождественской сельской Администрации, что подтверждается ответом от 23.11.2022г. №.

Споры по границам земельного участка отсутствуют.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности в порядке наследования после смерти К., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью 1500 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, участок 23, в границах согласно плану границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером Ц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв, в котором возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица МКУ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации с.<адрес> м.<адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо нотариус ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что К. выдана выписка из похозяйственной книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, категории земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ К. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №.

Нотариусом <адрес> ФИО3 было заведено наследственное дело №. С заявлением о принятии наследства по закону обратилась дочь ФИО2

Нотариусом свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок не выдавалось, согласно письму нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ не представлены документы, бесспорно подтверждающие право наследодателя на земельный участок.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в ЕРГН сведений о земельном участке как о ранее учтённом объекте недвижимости, поскольку в выписке имеются противоречия, а именно: согласно выписке участок предоставлен на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом сделана запись в похозяйственную книгу ДД.ММ.ГГГГ № л/сч. № за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, т.е. запись сделана до начала ведения книги.

Из сообщения Администрации с.<адрес> м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что похозяйственные книги периода с 1950 г. по 2001 г. сгорели во время пожара, произошедшего в здании администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о предоставлении К. земельных участков на территории <адрес>, равно как и о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес> – отсутствует; сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок ответствуют.

Основанием для возникновения у наследодателя права на земельный участок истцом названо постановление Новинской сельской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым постановлено закрепить право собственности и право постоянного (бессрочного) владения землей за гражданами, указанными в прилагаемом списке.

В то же время, согласно ответу архивного отдела администрации муниципального района <адрес> приложения к данному постановлению на хранение не поступало.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок истца расположен в границах ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», являющегося особо охраняемой природной территорией федерального значения. Данный земельный участок находится в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.

Национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука».

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс.га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс.га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства Р. и 3 тыс.га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом Р. (в ведение которого был передан национальный парк) было поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета М. Р. решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № произведено уточнение и приведено описание границ Национального парка «Самарская Лука», которое было согласованно с Минлесхозом Р. (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решениями Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», подготовленный институтом «Гипрогор» Госстроя Р. в 1988 году.

Таким образом, границы Национального парка «Самарская Лука» были окончательно установлены в 1989 году и остаются неизменными.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон об ООПТ)).

Федеральным законом от 30.12.2020 № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон об ООПТ был дополнен статьей 3.1, в соответствии с пунктом 1 которой населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников).

Согласно пункту 2 статьи 3.1. Закона об ООПТ оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается.

Пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ (в редакции Закона № 505-ФЗ) предусмотрено, что земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Законом об ООПТ. При этом в соответствии со статьей 6 Закона № 505-ФЗ изменения, внесенные в статьи 95 и 27 ЗК РФ, в части допущения в отдельных случаях (предусмотренных статьей 3.1 Закона об ООПТ) приватизации земельных участков, а также положения статьи 3.1 Закона об ООПТ применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.

Как следует из отзыва ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о границах населенного пункта <адрес> в ЕГРН не внесены. Ввиду того, что границы <адрес> м.<адрес> в соответствии с действующим законодательством не установлены, сведения о них не внесены в ЕГРН, оборот земельных участков в данном населённом пункте ограничен. Рассмотрение требований истца возможно только после установления границ <адрес> и внесения сведений о них в ЕГРН.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С.В. пояснил, что истца знает с детства. Отцу истца К. принадлежал земельный участок, он был огорожен, проведено электричество, на участке был дачный домик. Он был на участке истца в конце 1980 годов. Участок свидетеля, который достался ему от отца, расположен рядом с участком истца.

Допрошенная судом свидетель С. показала, что знала родителей истца. Лет 30 назад им предоставили земельный участок в Шелехмети, в лесничестве, <адрес>. В середине лесничества стояла контора, дом лесника, и около лесника поставили дома, до Шелехмети примерно 3 км. Свидетель впервые попала на данный земельный участок лет 30 назад, тогда он не был огорожен, но в течение первого года пользования участок огородили. Последний раз была там полтора года назад, участок также огорожен, забор сменили с деревянного на железный, не расширяли участок.

По имеющимся материалам инвентаризации земель населенного пункта <адрес> (Новинская сельская администрация <адрес>), изготовленным Волгониигипрозем в 1996 г. испрашиваемый земельный участок находится за пределами земель населенного пункта <адрес>.

Из ответа Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Генеральным планом с.<адрес> муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенных пунктов. Согласно Правилам землепользования и застройки с.<адрес> испрашиваемая территория, согласно каталогу координат, расположена в границах особо охраняемой территории федерального значения «Национальный парк «Самарская Лука».

Таким образом, установлено, что испрашиваемый земельный участок находится на территории Национального парка «Самарская Лука» который, как особо охраняемая природная территория федерального значения, относится исключительно к объектам федеральной собственности.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок не подлежат удовлетворению. Соответственно, оснований для удовлетворения требований об установлении границ данного земельного участка также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 02.02.2024 г.

Судья /подпись/ Е.А. Андреева