Постановление № 5-59/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-59/2020

25RS0019-01-2020-000230-72

№5-59/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Пахоменко Р.А., с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю ФИО, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> проживающего и зарегистрированного в <адрес>, работающего ИП ФИО, инвалидностей, хронических заболеваний не имеющего,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю ФИО в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что протокол об административном правонарушении составили без его участия. Его никуда не приглашали, он находился дома. Позвонил ФИО и сказал, что в отношении него составил протокол, потому что видели его в магазине. Он сказал ФИО, что не согласен и все. Он ничего не нарушал, никуда не выходил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю ФИО в судебном заседании пояснил, что из ОП № МО МВД России «<адрес>» получил копии объяснений лиц, свидетельствующих о том, что ФИО1, в отношении которого было вынесено постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> о временной изоляции по месту жительства, и с которым ФИО1 был ознакомлен, находился в общественном месте, в магазине. Он сам находился в отделе, в городе <адрес>. Он знал, что ФИО1 к нему в <адрес> не приедет, поэтому он составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1. Местом составления протокола об административном правонарушении он указал место жительства ФИО1, потому что ФИО1 запрещено было покидать свое место жительства. Заблаговременно он ФИО1 не звонил и не сообщал место и время составления протокола об административном правонарушении. Данные ФИО1 он спрашивал у сотрудников полиции по телефону. Он позвонил ФИО1 и сообщил тому, что составил протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 сказал ему, что не согласен. По совету юристов своего отдела, он указал в протоколе, что ФИО1 от подписи отказался, а затем копию протокола об административном правонарушении направил ФИО1 по почте. Сам он никого не опрашивал и никуда не выезжал. Также он звонил ФИО1 по вопросу принудительной госпитализации. К протоколу об административном правонарушении он приложил именно те копии объяснений лиц, которые были переданы сотрудниками полиции

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта ФИО, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом составлен по месту жительства ФИО1 <адрес>.

Вместе с тем, согласно пояснениям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, протокол составлялся в городе <адрес> в помещении отдела, в отсутствие ФИО1

Должностное лицо позвонило ФИО1 только уже после составления протокола об административном правонарушении и сообщило о том, что протокол об административном правонарушении составлен.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, не ознакамливался с его содержанием.

Таким образом, пояснения должностного лица об обстоятельствах составления протокола об административном правонарушении, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещен не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, составленный от ДД.ММ.ГГГГ не может быть использован в качестве доказательства, поскольку получен с нарушением закона.

В материалах дела имеются копии объяснений Свидетель №2, Свидетель №1

Вместе с тем, данные копии не заверены надлежащим образом, что бы использовать данные копии в качестве доказательств. Копии исполнены таким образом, что не содержится полный текст объяснений.

Также, при отбирании объяснений, сотрудник полиции не предупреждал указанных лиц об ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с данными обстоятельствами, копии объяснений указанных лиц также не могут быть использованы ка доказательства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, а из совокупности доказательств из материалов дела при их оценке по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, невозможно сделать вывод о наличии состава правонарушения в действиях ФИО1

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, указанных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отсутствие состава правонарушения - это обстоятельство, указанное в пункте 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в виду отсутствия состава правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 29.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.А. Пахоменко