Решение № 12-1663/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 12-1663/2024

УИД: 16RS0051-01-2024-018165-53

Дело №12-1663/2024

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

15 октября 2024 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального представителя общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Альстарттранс» на определение начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО от 24 июня 2024 года, которым ООО «Альстарттранс» отказано в восстановлении срока льготной оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению № 1622516, вынесенного 20 декабря 2023 года государственным инспектором ТОГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО в отношении собственника транспортного средства ООО «Альстарттранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по <адрес изъят> МТУ Ространснадзора по ПФО <номер изъят> от <дата изъята>, ООО «Альстарттранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением Нурлатского районного суда Республики Татарстан от <дата изъята> постановление <номер изъят> от <дата изъята> изменено, размер назначенного административного наказания снижен до 200000 рублей.

Определением начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес изъят> МТУ Ространснадзора по ПФО от <дата изъята> ООО «Альстарттранс» отказано в восстановлении срока льготной оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Представитель ООО «Альстарттранс» ФИО3 в обоснование жалобы указал, что с определением должностного лица МТУ Ространснадзора по ПФО от <дата изъята> не согласен и просит его отменить по следующим основаниям. <дата изъята> на почте директору ООО «Астранс» вручено определение Государственного органа ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от <дата изъята> об отказе в восстановлении срока. В качестве причины отказа должностное лицо указывает на вручение заявителем <дата изъята> постановления от <дата изъята>, о чем, по мнению должностного лица, свидетельствует отслеживание почтового идентификатора 80103991066072. Вместе с тем, отслеживание почтового идентификатора 80103991066072 на сайте «Почта России» указывает на вручение <дата изъята> отправителю, то есть должностному лицу. Согласно тому же идентификатору, почтальон <дата изъята> совершил неудачную попытку вручения письма, которое <дата изъята> отправлено назад отправителю. Кроме того, решением Нурлатского районного суда Республики Татарстан от <дата изъята> по делу <номер изъят> восстановлен срок подачи жалобы на постановление от <дата изъята><номер изъят> о привлечении заявителя к административной ответственности и в постановление от <дата изъята> внесены изменения в виде снижения суммы штрафа до 200000 рублей. Суд исследовал вопрос пропуска срока подачи жалобы и пришел к выводу о необходимости восстановления срока в виду уважительности причин невозможности получения корреспонденции на почте в предпраздничный и праздничный период новогодних праздников, в решении указывается, что конверт возвращен отправителю <дата изъята>. Таким образом, отказывая в восстановлении срока льготной оплаты, должностное лицо перепутало вручение письма отправителю с вручением письма заявителю, что повлекло за собой принятие незаконного решения. <дата изъята>, заявитель направил жалобу в МТУ Ространснадзора по ПФО, <дата изъята> на электронную почту поступил ответ, в котором Управление рекомендует обратиться в суд. Поэтому заявитель просит суд отменить определение и восстановить двадцатидневный срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению <номер изъят> от <дата изъята>.

Представитель ООО «Альстарттранс» своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на определение по делу об административном правонарушении без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Главой 30 КоАП РФ предусмотрен порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения, определения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений, определений).

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении от 4 декабря 2017 года N 35-П Конституционного Суда Российской Федерации, возможность льготной, то есть в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения». Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Добровольная уплата административного штрафа в размере половины назначенной суммы, увязываемая частью 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации не с вступлением постановления о его наложении в законную силу, а с днем вынесения, не аннулирует действие в отношении уплатившего административный штраф лица презумпции невиновности (статья 49, часть 1, Конституции Российской Федерации) и не может свидетельствовать о признании им вины в совершении административного правонарушения, препятствующем обжалованию соответствующего постановления в установленном законом порядке. Это означает, что и в случае подачи таким лицом - после добровольной уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы - в соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации жалобы в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд на постановление о назначении административного штрафа она должна быть рассмотрена с соблюдением требований названного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств, связанных с привлечением к административной ответственности, и справедливого разрешения дела об административном правонарушении (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2010 года N 1621-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О и др.).

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2023 года постановлением № 1622516 государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО, ООО «Альстарттранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

24 июня 2024 года определением начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО, ООО «Альстарттранс» отказано в восстановлении срока льготной оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению № 1622516 от 20 декабря 2023 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Альстарттранс» зарегистрировано по адресу: Республика Татарстан, <...>, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Копия постановления от 20 декабря 2023 года посредством электронного письма с почтовым идентификатором № 80103991066072 направлена должностным лицом в адрес юридического лица 22 декабря 2023 года по адресу его места нахождения (регистрации): Республика Татарстан, <...>, 25 декабря 2023 года произведена неудачная попытка вручения письма адресату. Соответствующее письмо с почтовым идентификатором № 80103991066072 возвращено обратно отправителю 10 января 2024 года по истечении срока хранения.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 N 35-П.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места, вследствие чего факт излишней уплаты штрафа отсутствует.

Учитывая, что ООО «Альстарттранс» надлежащим образом было извещено о вынесенном в отношении него постановлении и имело возможность своевременно произвести уплату штрафа в льготном размере, обжалование постановления в судебном порядке срок для уплаты штрафа в размере половины назначенной суммы не приостанавливает и уплате штрафа не препятствует, суд полагает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о необходимости отказа в восстановлении предоставленного законом права на оплату штрафа в размере половины от назначенной суммы, поскольку отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо не воспользовалось правом на оплату назначенного административного штрафа в льготном размере вследствие объективных причин.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО от 24 июня 2024 года, которым ООО «Альстарттранс» отказано в восстановлении срока льготной оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению <номер изъят>, вынесенного 20 декабря 2023 года государственным инспектором ТОГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО в отношении собственника транспортного средства ООО «Альстарттранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Альстарттранс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов