Решение № 2А-1520/2017 2А-1520/2017~М-1179/2017 М-1179/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-1520/2017

К делу №2а-1520/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.

при секретаре Сулименко Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» ООО «Статус-Плюс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» ООО «Статус-Плюс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, мотивируя тем, что Управлением Роскомнадзора по ЮФО, на основании плана деятельности от 14.11.2016 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» (свидетельство о регистрации СМИ от 12.03.2008 №), учредителем которого является ООО «Статус-Плюс» (ИНН № ОГРН №. Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Статус-Плюс: все о недвижимости» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 27.01.2017 № 208-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 09.01.2017 № З-ИГ/17, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 29.12.2016 № 58/14-13703/58-14623, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 09.01.2017 № 3, МБУК Анапская ЦБС» от 23.12.2016 №326, в 2016 году обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» не поступал. Кроме того, заключением от 13.01.2017 № филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» также подтверждается факт невыхода в свет СМИ газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости». Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» в 2016 году не осуществлялся. В связи с чем, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» (свидетельство о регистрации СМИ от 12.03.2008 №). Просит дело рассмотреть в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст.18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

К компетенции судов, указанных в ст.ст.18, 20, 21 КАС РФ, дела о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не отнесены.

Таким образом, для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным (городским) судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

Статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» раскрыто понятия: под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

12.03.2008 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № периодическому печатному изданию, газете «Статус-Плюс: все о недвижимости», учредителем которого является ООО «Статус-плюс». Статус данного СМИ является действующим. Заявленная периодичность выпуска газеты - еженедельно, территория распространения – Анапский район (Краснодарский край).

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Статус-Плюс: все о недвижимости» не выходит в свет более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 27.01.2017 № 208-дн Управления Роскомнадзора по ЮФО «О результатах СН печатного СМИ газета «Статус-Плюс: все о недвижимости», заключением от 13.01.2017 № филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа».

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Из ответов ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 09.01.2017 № З-ИГ/17, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 29.12.2016 № 58/14-13703/58-14623, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 09.01.2017 № 3, МБУК Анапская ЦБС» от 23.12.2016 №326, следует, что в 2016 году обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» не поступал.

В адрес учредителя редакции газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» Управлением Роскомнадзора по ЮФО направлено уведомление с разъяснением права прекратить деятельность СМИ в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией в виду невыхода СМИ в свет более одного года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Статус-Плюс: все о недвижимости» не выходит в свет с 2016 года, то есть более одного года.

Административным ответчиком не было представлено доказательств в опровержение доводов и доказательств административного истца.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, когда средство массовой информации – «Статус-Плюс: все о недвижимости» не выходит в свет более одного года в силу ст.15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости» ООО «Статус-Плюс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство от 12.03.2008г. № о регистрации средства массовой информации - газеты «Статус-Плюс: все о недвижимости».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: