Решение № 2-5452/2017 2-5452/2020 2-5452/2020~М-1616/2020 М-1616/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-5452/2017

Дело № 2-5452/20 17 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга

В составе: председательствующего судьи Масленниковой Л.О.

При секретаре Соломко К.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику Управления Государственной службы и Кадров Аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, Губернатору и Правительству Ленинградской области о признании незаконными действия (бездействия) и решения, обязании принять на любую вакантную должность государственного служащего соответствующей категории руководителя в Администрации Ленинградской области или в лечебных учреждениях Ленинградской области и взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Начальнику Управления Государственной Службы и Кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, Губернатору и Правительству Ленинградской области, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, устранить допущенные нарушение его прав и свобод путем обязания Губернатора и Правительства Ленинградской области принять его (ФИО1) на государственную службу и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2020 года о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству, с учетом заявленных требований, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, суд определил рассмотреть заявленные требования в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования по пункту 2 и просил обязать Губернатора и Правительство Ленинградский области принять истца на любую вакантную должность государственного служащего, соответствующей категории руководителя в администрации Ленинградской области или в лечебных учреждениях Ленинградской области.

В обосновании своих требований он указывал на то, что на основании представления Прокурора Ленинградской области от 06 июня 2011 года № Губернатором Ленинградской области было издано распоряжение № от 08 июня 2011 года, в соответствии с которым он (ФИО1) он был уволен с занимаемой должности начальника отдела по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения комитета Ленинградской области.

Свое увольнение он обжаловал в судебном порядке, решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года он был восстановлении в прежней должности, однако кассационным определением Санкт-Петербургского городского суда от 30 ноября 2011 года решение было отменено и в удовлетворении исковых требований ему было отказано.

В дальнейшем был установлен факт наличия недостоверных сведений, изложенных в представлении прокурора Ленинградской области на имя Губернатора Ленинградской области от 06 июня 2011 года якобы не задекларированных им транспортных средствах.

С учетом данного обстоятельства, истец обратился 02 декабря 2019 года с заявлением о восстановлении на работе к Губернатору Ленинградской области, в котором просил отменить распоряжение о его увольнении.

Ответом начальника управления государственной службы и кадров от 25 декабря 2019 года ему было отказано.

Указанный ответ истец считает незаконным, поскольку вывод об отсутствии основания для восстановления истца на работе и указание на то, что истец воспользовался своим правом на обращение в суд с иском о восстановлении на работе, является неверным.

Истец считает, что его нарушенное право может и должно быть восстановлено путем предоставления ему должности государственного служащего соответствующей критериям руководителя в Администрации Губернатора Ленинградской области или в лечебных учреждениях Ленинградской области.

В связи с нарушением его прав, он просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в суд явились, исковые требования поддержали.

Представитель истца пояснил суду, что иск следует удовлетворить в заявленном виде, поскольку в сложившейся ситуации только администрация Ленинградской области может исправить порочащую запись в трудовой книжке истца.

Представитель ответчика Губернатора и Правительства Ленинградской области по доверенности ФИО3 в суд явилась, исковые требования не признал, поддержала ранее поданный отзыв на иск (л.д. 74-75) и пояснила суду, что ответ от 25 декабря 2019 года на заявление истца о восстановлении его на работе не нарушает его трудовых прав, каких-либо неточностей данный ответ так же не сдержит.

Предоставить истцу требуемую им должность оснований, нет. Порядок замещения вакантных должностей государственной гражданской службы установлен соответствующим законом Ленинградской области. В отношении лечебных учреждений Ленинградской области Губернатор Ленинградской области и Правительство Ленинградской области не наделены правами работодателя, следовательно, не могут решать вопросы о приеме истца на работу в такие учреждения.

Представитель ответчика - начальника управления государственной службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области по доверенности ФИО4 в суд явился, исковые требования не признал, а также поддержал ранее поданные возражения на иск ( л.д. 71-73).

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующее.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 02 декабря 2019 года ФИО1 обратился к Губернатору Ленинградской области с заявлением о восстановлении на работе, в котором указывал на незаконность его увольнения в июне 2011 года, поскольку был установлен факт наличия недостоверных сведений, изложенных в представлении прокурора Ленинградской области на имя Губернатора Ленинградской области от 06 июня 2011 года о якобы не задекларированных транспортных средствах 9 л.д. 15-20) В заявление ФИО1 просил отменить распоряжение бывшего губернатора Ленинградской области о его увольнении и восстановить его в прежней должности.

На указанное обращение истца начальником управления государственной службы и Кадров Аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области 25 декабря 2019 года ИСХ № ОГ-74/2019 был дан ответ, в котором указано, что споры о восстановлении на работе гражданина, ранее состоявшего на государственной гражданской службе в ранее занимаемой должности, рассматриваются в судебном порядке. Он (ФИО1) воспользовался указанным правом, в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе ему было отказано (д.л. 51).

Данный ответ начальника управления соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку действительно исковые требования ФИО1 к Губернатору Ленинградской области, правительству Ленинградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда было отказано (л.д. 76-82).

Ответ по обращению истца дан в установленный законом сроки, и по существу обращения. Оснований для признания действий (бездействия) ответчиков и указанного решения (ответа) незаконными, не имеется. Следовательно, в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.

Нет оснований и для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании Губернатора и Правительства Ленинградской области принять истца на любую вакантную должность государственного служащего, соответствующей категории руководителя в администрации Ленинградской области или в лечебных учреждениях Ленинградской области.

В соответствии с положениями ч.1 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено данной статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Истец не обращался с заявлением об участии в конкурсе на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего Правительства Ленинградской области.

Вопрос о предоставлении ему такой должности без соблюдения требований, предусмотренных указанным федеральным законом невозможно.

При этом утверждение представителя истца о том, что истец не сможет участвовать в конкурсе при наличии записи о его увольнении в трудовой книжки в соответствии с п.13 ч.1 ст. 33 названного Федерального закона, не является основанием для не соблюдения установленной законом процедуры приема на гражданскую государственную службу.

Оснований для предоставления истцу вакансии в лечебных учреждениях Ленинградской области так же не имеется, поскольку прием на работу осуществляется в соответствии с требованиями ТК РФ.

Заявленные истцом ответчики не являются работодателями по отношению к лечебным учреждениям Ленинградской области.

В удовлетворении указанных требований истцу следует отказать.

С учетом того, что суд не усмотрел нарушения трудовых прав истца действиями ответчиков, оснований для взыскания компенсации морального вреда, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику Управления Государственной службы и Кадров Аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, Губернатору и Правительству Ленинградской области о признании незаконными действия (бездействия) и решения, обязании принять на любую вакантную должность государственного служащего соответствующей категории руководителя в Администрации Ленинградской области или в лечебных учреждениях Ленинградской области и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд принявший решение.

Судья: