Решение № 2-2711/2018 2-2711/2018 ~ М-1409/2018 М-1409/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-2711/2018

Дело № 2-2711/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Пановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о признании незаконным бездействия по не определению сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности принять решение о сроках отселения физических и юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка обратился с вышеуказанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, являющийся инвалидом 2 группы, имеет на праве собственности комнату <адрес>. Указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии города Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 40 от 16.10.2014 года. Администрацией города Липецка было издано постановление № 2469 от 10.11.2014 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», которым в числе иных многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу был признан и <адрес>. Однако, данное постановление в нарушение действующего законодательства не содержит положений, определяющих сроки отселения физических и юридических лиц. Указанное бездействие нарушает права граждан на благоприятные условия проживания и получение соответствующей информации. Необходимость получения жильцами вышеуказанной информации выражается в невозможности ими планировать свои расходы, определять сроки съезда, а также в укреплении собственного помещения своими силами для проживания в нем. Поэтому истец и просил суд признать незаконным бездействие администрации города Липецка по не определению сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязать администрацию города Липецка принять решение о сроках отселения физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же доводы.

ФИО1 в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Представитель администрации города Липецка по доверенности ФИО3 иск не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от 13.01.2015 года является собственником жилого помещения. расположенного по адресу: <...>, ком.19, что подтверждается договором дарения от 13.01.2015 года, заключенным между ФИО4 и ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2015 года.

Согласно данных паспорта ФИО1, имеющихся в деле, он постоянно проживает по адресу: <...> Октября, д.35, кв.12.

Выпиской из домовой книги по состоянию на 10.05.2018 года на жилое помещение по адресу: <адрес>, также подтверждается факт отсутствия регистрации по постоянному месту жительства ФИО1 в указанном жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Согласно сообщению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 24.04.2018 года в жилом <адрес> расположена 31 квартира.

Выпиской из реестра муниципальной собственности г.Липецка от 16.04.2018 года подтверждается, что комнаты № 2,4,5,6,8,9,10,14,30, 13-а в <адрес> находятся в муниципальной собственности.

Заключением межведомственной комиссии города Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 40 от 16 октября 2014 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

10.11.2014 года администрацией города Липецка было издано постановление № 2469 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу».

Согласно данному постановлению <адрес> в числе иных многоквартирных домов признан аварийным и подлежащим сносу.

Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, поручено принять необходимые меры, обеспечивающие безопасные условия проживания людей.

Межведомственной комиссии города Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, требования об их сносе в срок до 1.12.2017 года.

Как усматривается из представленных ответчиком суду копий требований, 28.11.2014 года собственникам жилых помещений в многоквартирном <адрес>, в том числе и ФИО4, являвшейся на тот момент собственником комнаты № 19 в этом доме, межведомственной комиссией были направлены требования, в которых предложено в срок до 1.12.2017 года произвести снос аварийного дома.

Решая вопрос об обоснованности заявленных исковых требований, суд принимает во внимание нижеследующее.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Следовательно, решение органа местного самоуправления, изданное по вопросу признания дома аварийным и подлежащим сносу, может быть оспорено гражданами в суде, в том числе, и в части, касающейся вопроса определения срока отселения лиц из аварийного дома.

Однако, при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), и направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 года ( утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 года).

Более того, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как установлено судом, ФИО1,, в чьих интересах заявлены исковые требования прокурором Советского района г.Липецка, является собственником комнаты, расположенной в <адрес>.

Следовательно, его права собственника жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, подлежат защите иным способом, нежели заявлен истцом.

Само по себе то обстоятельство, что администрацией города Липецка при издании постановления не был определен срок отселения физических лиц из дома, признанного аварийным, никоим образом не нарушает прав ФИО1 и не создает ему препятствий к осуществлению таковых.

ФИО1, как собственник жилого помещения, не лишен возможности по самостоятельному отселению из аварийного дома, что согласуется с положениями статьи 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Более того, как уже было указано судом выше, принадлежащая ФИО1 <адрес> не является местом его постоянного жительства, была приобретена им по договору дарения уже после того, как дом, в котором она расположена, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о признании незаконным бездействия по не определению сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности принять решение о сроках отселения физических и юридических лиц отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное мотивированное решение

изготовлено 21 мая 2018 года

( с учетом ст.108 ГПК РФ)