Решение № 2-146/2019 2-146/2019(2-629/2018;)~М-589/2018 2-629/2018 М-589/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-146/2019

УИД <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием представителя Администрации Суражского района Брянской области ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Суражского района Брянской области к Суражскому РОСП УФССП России по Брянской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора и уменьшении его размера,

УСТАНОВИЛ:

Из искового заявления следует, что на основании исполнительного листа Суражского районного суда Брянской области судебным приставом-исполнителем Суражского РОСП возбуждено исполнительное производство, по которому районная администрация обязана в течение года со дня вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта на Братскую могилу 8 советских воинов, расположенную в <адрес><адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 С.В. от ДД.ММ.ГГГГ на районную администрацию наложен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Истец считает, что вины районной администрации в неисполнении исполнительного документа не имелось. Администрация Суражского района Брянской области имеет возможность отвечать по обязательствам в пределах выделенных субвенций субъектом Российской Федерации, отсутствие необходимого поступления денежных средств из бюджета Брянской области препятствует исполнению администрацией решения суда. Бюджет района является дотационным, что не позволяет за счет собственных средств выполнить решение суда.

В связи с этим и на основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, а также отсрочить взыскание указанного исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Администрации Суражского района Брянской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям в исковом заявлении.

Представитель ответчика Суражского РОСП в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения заявленных требований Администрации района не возражает.

Суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительский сбор согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" должнику предоставлено право на обращение в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112). Суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112).

В силу ст. 13 ГПК РФ требования судебных постановлений обязательны для всех и подлежат исполнению.

В силу п. 3. ст. 112 Федеральный закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на Администрацию Суражского района Брянской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта на Братскую могилу 8 советских воинов, расположенную в <адрес>, судебным приставом-исполнителем Суражского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации Суражского района Брянской области.

Поскольку исполнительный документ должником добровольно не исполнен в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что Администрация с целью исполнения судебного решения выполнила работу по геодезической (плановой) съемке с применением GNSS приемников и по определению координат фактических границ Братской могилы 8 советских воинов, расположенной в <адрес><адрес>, а также выполнила работы по созданию научно-проектной документации для разработки проектов зон охраны вышеуказанного объекта.

Для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России необходимо провести соответствующую экспертизу.

Согласно информации финансового отдела администрации Суражского района Брянской области бюджет Суражского муниципального района в 2018 году является дотационным, что свидетельствует о низком уровне его бюджетной обеспеченности. Бюджет Суражского района на 2018 год составляет – <данные изъяты> рубля, дефицит бюджета Суражского района составляет – <данные изъяты>. В бюджете администрации Суражского муниципального района на 2018 год средства на установку охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта на Братских могилах в Суражском районе не запланированы.

Согласно информации отдела культуры и молодежной политики администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ необходимая сумма на проведение государственной историко-культурной экспертизы 24 объектов (памятников воинской Славы) составляет <данные изъяты>.

Из вышеуказанного следует, что выделенных Администрации Суражского района Брянской области денежных средств для осуществления указанных государственных полномочий, явно недостаточно.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Суражского района Брянской области уведомляла Суражский РОСП о невозможности своевременного исполнения судебного решения в связи с крайне тяжелым финансовым положением.

Судом установлено, что Администрация района, наделенная государственными полномочиями по обеспечению установки охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта на Братских могилах в Суражском районе, приняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, однако не была обеспечена необходимыми финансовыми средствами для полного исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, приходит к выводу о том, что по требованию Администрации ФИО1 <адрес> размер исполнительского сбора, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 С.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ может быть уменьшен на одну четверть, то есть до <данные изъяты> рублей, а также усматривает необходимость предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации Суражского района Брянской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> рублей.

Предоставить отсрочку взыскания с Администрации ФИО1 <адрес> исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Я. Зайцев