Постановление № 5-895/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-895/2021

к делу №5-895/21 УИД 23RS0045-01-2021-002077-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 19 июля 2021 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов Алексей Алексеевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,(...) года рождения, уроженца (...), гражданина (...), (...), (...), проживающего по адресу: (...), (...),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ в нарушение ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Из протокола об административном правонарушении № от (...) следует, что (...) в 12 часов 00 минут на (...) выявлен иностранный гражданин ФИО1, незаконно находящийся на территории РФ, то есть в нарушение режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ в нарушение ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Предусмотренных указанным Федеральным законом исключений из этого правила суд не установил.

Согласно абз. 2 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО1, который въехал на территорию России (...), совершил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению 90 суток - срока, предусмотренного ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Законный период нахождения на территории РФ закончился (...). Таким образом, ФИО1 с (...) по настоящее время находится на территории России незаконно.

Согласно п.1 ст.10 (...)» он признается гражданином (...), если не приобрел гражданства другого государства до вступления в силу (...) или отказался от него в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона. Паспортом гражданина РФ не документирован, документы, дающие право законно пребывать на территории РФ, не оформлял.

Такими образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ.

Виновность ФИО1, кроме указанного выше протокола, также подтверждается письменным объяснением ФИО1, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по (...) В.Р.Т., письменными объяснениями ФИО1 от (...), сведениями ФМС России, паспортом гражданина (...), миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

При назначении наказании необходимо учесть следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других людей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 документы, дающие право законно пребывать на территории РФ не оформлял, проживает у знакомых по адресу: (...), договор аренды не заключал. Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.2 ст.6.9. КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.10.2018 №18-АД18-55 назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства до 30.09.2021 года не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств по делу, назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Славянскому району), банк: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК №, № расчетного счета № КБК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионова А.А.