Решение № 12-18/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 12-18/17

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Р.п. Чаны ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чановского районного суда Новосибирской области Мищенко В.Д.

При секретаре Тороповой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей за выпуск транспортного средства <данные изъяты> г/н № с превышением допустимой массы транспортного средства с допустимой нагрузкой на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, чем нарушил п. 23.1 ПДД.

ООО «<данные изъяты>» не согласился с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что как им стало известно, из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением не согласны, считают, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. При этом Заявитель исходит из нижеследующего.

Из оспариваемого постановления невозможно установить ни состав, ни событие административного правонарушения. В нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении полностью отсутствует информация об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу. В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ ответственность установлена для грузоотправителей за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении. Как указано в оспариваемом постановлении местом правонарушения является <адрес> По данному адресу заявитель не находится, т.к. зарегистрирован и фактически находится по адресу: <адрес>. Отсутствует информация о наличии у заявителя по указанному выше адресу зарегистрированных филиалов и представительств. Данные обстоятельства подтверждаются информационной выпиской из ЕГРЮЛ. Отсутствует информация о принадлежности заявителю по указанному выше адресу объектов на праве собственности или аренды. В этой связи выводы заинтересованного лица о совершении заявителем правонарушения по адресу: <адрес> являются голословными и не подтверждаются какими-либо доказательствами. Вместе с тем, в соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ заинтересованное лицо должно было установить факт загрузки заявителем транспортного средства именно по данному адресу.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как было указано ранее, заинтересованным лицом установлено место совершения административного правонарушения: <адрес>. В нарушение указанной правовой нормы рассмотрение осуществлялось должностными лицами ОГИБДД ОВД по <адрес>.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При этом законному представителю заявителя должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом заявитель вправе предоставить объяснения и замечания на протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства или отводы. Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено только с участием лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие данного лица рассмотрение возможно только при его надлежащем извещении. В силу ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В установленном законом порядке заявитель не извещался о том, что в отношении него осуществляется производство по делу об административном правонарушении: заявитель не вызывался ни для составления протокола об административном правонарушении, ни для рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении. Даже если и предположить, что протокол составлялся, но в адрес заявителя не направлялся. Не направлялось в соответствии со ст. 29.12 КоАП РФ оспариваемое постановление в адрес заявителя. Оспариваемое постановление было направлено только в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что производство по делу об административном правонарушении осуществлено без участия заявителя и при отсутствии доказательств надлежащего извещения заявителя об осуществлении производства по делу об административном правонарушении. До настоящего времени заявитель не располагает никакой информацией о том, когда была осуществлена загрузка того или иного транспортного средства с отступлениями от установленных нормативов, имелись ли нарушения со стороны заявителя как грузоотправителя. ДД.ММ.ГГГГг. в адрес заинтересованного лица заявителем был направлен запрос №, в котором заявитель просил предоставить информацию по всем административным делам, возбужденным в отношении заявителя по факту отгрузки продукции с превышением допустимой нагрузки за период ДД.ММ.ГГГГ. Никаких ответов от заинтересованного лица до настоящего времени не поступало.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. О наличии оспариваемого постановления заявителю стало только после списания денежных средств с расчетного счета на основании инкассового поручения № и № от ДД.ММ.ГГГГ. и ознакомления с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ., из которых и было получено оспариваемое постановление. Следовательно, заявителем было получено оспариваемое постановление только ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о соблюдении сроков на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Просит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное инспектором ОГИБДД ОВД по <адрес> старшим лейтенантом полиции К.О.Н., о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, настаивал на своей жалобе.

Представитель ГИБДД в суд не явился, просил дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения жалобы возражает. Указав, что действительно все документы ООО «<данные изъяты>» направлялись по почте, но не заказной корреспонденцией, простым письмом, сведений о том, что представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, был надлежащим образом извещен у них не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 жалобы на постановления должностных лиц о привлечении к административной ответственности по ст. 123.21.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении юридических лиц, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Статьей 12.21.1. ч. 10 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Судом установлено, что инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> К.О.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, согласно которому ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 2 час 20 мин допустил выпуск транспортного средства <данные изъяты> г/н № с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В протоколе указано, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час по <адрес>. Сведений о получении представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности протокола об административном правонарушении, в суд не представлено.

Основанием для составления протокола явилось получение ГИБДД ОМВД по <адрес> материалов по делу об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя К.В.В. по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности должностного и (или) юридического лица ООО «<данные изъяты>».

Согласно рапорту № ИДПС взвода № ОБДПС УМВД России по Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении а отношении К.В.В., управляющего транспортным средством <данные изъяты> г/н №, который совершил нарушение п. 23.5 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Протокол составлен по адресу: <адрес>

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., К.В.В. совершил нарушение п. 23.5 ПДД РФ – управлял тяжеловесным транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения. Согласно акту № превышение допустимой нагрузки на ось с учетом погрешности составила 2 ось – 16.90%, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Как видно из объяснения лица, в отношении которого составлен данный протокол груз сместился во время движения.

Согласно акту измерения и поверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ, класс ТС – автомобиль с трехосным прицепом, количество осей АТС – 5. При норме нагрузки на 1 ось 9000 кг, фактически с учетом погрешности -6637 кг, на 2 ось при норме 10000 кг, фактически с учетом погрешности - 11272, при норме нагрузки на 3 ось 7500 кг, фактически с учетом погрешности 5947 кг, при норме нагрузки на 4 ось 7500 кг, фактически с учетом погрешности 6309 кг, при норме нагрузки на 5 ось 7500 кг, фактически с учетом погрешности 5935 кг. Превышение допустимой нагрузки на 2 ось – 12.72%.

При выявлении административного правонарушения водителем К.В.В. составлен акт № о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ. Место проведения контроля СПВК № <адрес>. Указан тип весов ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство поверки и дата поверки весов – ДД.ММ.ГГГГ., также применялась рулетка, прошедшая поверку ДД.ММ.ГГГГ Автомобиль <данные изъяты> владелец К.В.В., вид груза – вода, груз делимый, указано расстояние между осями и превышение на 2 ось составило 1.69т, или 16.9%. Водитель пояснил, что смещение груза произошло во время движения.

К материалу приложены <данные изъяты>

Согласно товарно-транспортной накладной №, составленной ДД.ММ.ГГГГ., грузоотправитель ООО «<данные изъяты>», груз минеральная вода «<данные изъяты>» 1.5л ПЭТ 2352 упаковки, весом 14112.00 т., водитель К.В.В.

Также представлено водительское удостоверение К.В.В., свидетельство о регистрации ТС.

В соответствии с новой редакцией ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с ДД.ММ.ГГГГ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Сведений о наличии специального разрешения у ООО «<данные изъяты>» на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в материалах дела не имеется. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании указала, что ей неизвестно о наличии такого специального разрешения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. ООО «<данные изъяты>» за выпуск транспортного средства <данные изъяты> г/н № с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, чем нарушил п. 23ю.1 ПДД РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности, назначен штраф <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «<данные изъяты>» о взыскании административного штрафа на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. сумма штрафа с в размере <данные изъяты> рублей взыскан.

К ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ привлекается лицо, допустившее выпуск транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть <данные изъяты> лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В суд представлена сопроводительная о направлении ДД.ММ.ГГГГ исх. № в ООО «<данные изъяты>» о направлении копии постановления 1№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 120 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Также представлены копии извещений о рассмотрении дела по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов и ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о получении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении и извещений о датах рассмотрения этого протокола, не имеется. Как показал представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, эти документы они не получали, сведений о получении ими этих документов должностные лица ГИБДД не представили.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом в уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения дела в суд не представлено. Протокол рассмотрен без участия представителя юридического лица, отсутствует объяснение представителя этого лица по факту совершенного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ООО «<данные изъяты>» установлено, что жалоба подлежит удовлетворению в связи с тем, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении допущены нарушения требований о порядке рассмотрения и привлечении лица к административной ответственности. Кроме этого суд считает, что для привлечения лица к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ собраны не все необходимые доказательства. Отсутствуют сведения о наличии у юридического лица специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, без данного разрешения лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В случае отсутствия данного специального разрешения юридическое лицо за данное административное правонарушение может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 данной статьи (с учетом превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ подлежит отмене, а дело прекращению в связи с тем, что срок для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ в настоящее время истек.

Суд находит, что доводы жалобы о том, что правонарушение допущено в <адрес>, где данное юридическое лицо не находилось и не имеет там своего представительства, не правомерны. Протокол составлен по месту совершения правонарушения, там где произведен выпуск транспортного средства с массой, превышающей допустимые нагрузки на оси транспортного средства -: <адрес>.

Также суд считает необоснованной жалобу в части того, что из протокола о привлечении юридического лица к административной ответственности невозможно установить событие правонарушения. В материалах дела имеется протокол по делу, вынесенный надлежащим лицом. Лицу, привлеченному к административной ответственности судебными приставами направлено постановление со штрих-кодом документа, а не копия вынесенного протокола.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ 1№ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей, административное дело прекратить производством.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Вступившее в силу решение может быть обжаловано в порядке надзора в Новосибирский областной суд.

Судья: подпись В.Д.Мищенко.