Решение № 12-159/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-159/2017

Дело № 12-159/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 14 ноября 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества ограниченной ответственности «Мясной рынок» на постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольского района ФИО1 № от 15.09.2017г., которым

Общество с ограниченной ответственностью « Мясной рынок»

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

<...>,

привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст.6.25 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 60000 (шестьдесять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе, ДД.ММ.ГГГГ ООО « Мясной рынок» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.25 ч.3 КоАП РФ, подвергнуто за совершение данного административного правонарушения административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 60000 (шестьдесять тысяч) рублей, за то, что, допущено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Представитель ООО « Мясной рынок» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит изменить постановление, назначив наказание в виде предупреждения, мотивирует требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО « Мясной рынок» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.25 ч.3 КоАП РФ, подвергнуто за совершение данного административного правонарушения административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 60000 (шестьдесять тысяч) рублей, за то, что, допущено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В постановлении указано, что на территории ООО «Мясной рынок» «КХ ФИО3» (перед входом) отсутствует знак о запрете курения.

Административный орган назначил наказание в виде минимального штрафа 60000 рублей, но в связи с тем, что предприятие является субъектом малого предпринимательства и впервые совершило данное правонарушение, считаю, что возможно применить ст. 4.1.1. КРФ об АП, которая гласит: яваляющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля 9 надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административным правонарушением вред не причинен, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства; нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб. ООО «Мясной рынок» согласно Сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29.09.2017г. является микропредприятием.

В судебном заседании представитель ООО « Мясной рынок» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, ДД.ММ.ГГГГ ООО « Мясной рынок» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.25 ч.3 КоАП РФ, подвергнуто за совершение данного административного правонарушения административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 60000 (шестьдесять тысяч) рублей за то, что на территории ООО « Мясной рынок» «КХ ФИО3» (перед входом) отсутствует знак о запрете курения. Полагает Административным правонарушением вред не причинен, отсутсвует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия 9 памятникам истории и культуры народов Российской Федерации, безопасности государства; нет угрозы чрезвыйчаных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб. Просит постановление в отношении ООО « Мясной рынок» изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Начальник территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что административное правонарушение, выразившееся в том, что на территории ООО «Мясной рынок» «КХ ФИО3» (перед входом) отсутствует знак о запрете курения. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Согласно пункту 1 статьи 11 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака, в том числе устанавливается запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. В соответствии с пунктом 6 части 1, ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака: в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения установлены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н, в соответствии с которым знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах (пункт 5). Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО « Мясной рынок» привлечено к административной ответственности по ст.6.25. ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагает постановление в отношении неё законно и обоснованно.

Выслушав представителя ООО «Мясной рынок» ФИО2, начальника территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба представителя ООО « Мясной рынок» ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Частью 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака, в том числе устанавливается запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Согласно п. 6 ч. 1 данной статьи запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания.

Требования к знаку о запрете курения и порядку его размещения утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 N 214-Н.

Основанием привлечения ООО «Мясной рынок» к административной ответственности послужили выявленные нарушения 08 сентября 2017 года на территории ООО « Мясной рынок» «КХ ФИО3» (перед входом) отсутствует знак о запрете курения.

В силу ч. 5 ст. 12 названного Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Приказа Минздрава России N 214н от 12.05.2014 г. "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", п. 5 - знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования.

Статьей 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" определены основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, одним из которых является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 указанного закона, индивидуальные предприниматели обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Анализ вышеуказанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что ООО «Мясной рынок», основным видом деятельности которого является торговля, возложена обязанность по размещению знака о запрете курения на входе в магазин, в котором непосредственно оказываются услуги торговли.

Таким образом, действия ООО «Мясной рынок», правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что процессуальных нарушений при вынесении постановления о привлечении ООО «Мясной рынок» к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, не допущено.

Факт совершения ООО «Мясной рынок» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, зафиксирован надлежащим образом и сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мясной рынок» рассмотрено должностным лицом, наделенным правом в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать данное дело.

Протокол о привлечении ООО « Мясной рынок» к административной ответственности составлялся ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО « Мясной рынок» ФИО2

В протоколе имеется уведомление о том, что представителю ООО

« Мясной рынок» ФИО2 необходимо прибыть в территориальный отдел в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут, по адресу: <...>, для рассмотрения дела. Это уведомление подписано представителем ООО « Мясной рынок» ФИО2

При рассмотрении судом данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Мясной рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, по данному делу не имеется.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие в действиях ООО «Мясной рынок» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 КоАП Российской Федерации, получены с соблюдением требований КоАП Российской Федерации и отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мясной рынок» вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Мясной рынок» в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ.

Согласно Сведениям из единого реестра субъектов малого им среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ является микропредприятием.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Мясной рынок», являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав ООО « Мясной рынок» как субъекта малого и среднего предпринимательства, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер, последствия совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания, позволяющие в соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.25 ч.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает постановление начальника территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-главного государственного санитарного врача по г. Таштагол и Таштагольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Мясной рынок» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела в городе Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-главного государственного санитарного врача по г. Таштагол и Таштагольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ изменить путем снижения размера административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольского района ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья М.А. Муравьева