Решение № 2-388/2018 2-388/2018~М-383/2018 М-383/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-388/2018

№ 2-388/2018 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Некрасовское 2 ноября 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к клиентской службе (на правах отдела) в Некрасовском МР ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное), ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, назначении пенсии по старости,

установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к клиентской службе (на правах отдела) в Некрасовском МР ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное), ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное)о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права, не учтены периоды работы в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно применен Договор, заключенный между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ответчик настаивает, чтобы истец поехал в Эстонию и привез недостающие документы о размере заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что жил и работал в Эстонии с ДД.ММ.ГГГГ, в Российскую Федерацию приехал и работал с ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии ответчиком ему было отказано, так как недостаточный размер коэффициента.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, стаж работы в Эстонии ответчику засчитан, сведения за период <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ, о которых утверждает истец не будут иметь значения при назначении ему пенсии на территории РФ, ответчик по достижении им 64 лет будет иметь право на пенсию в Эстонии.

Представила письменный отзыв, указав, что размер страхового стажа ФИО1 на дату обращения составил <данные изъяты>, при требуемом в ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента составило <данные изъяты> при требуемом в ДД.ММ.ГГГГ - 11,4.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года № 1-ФЗ и вступившим в силу с 1 апреля 2012 года, временно применялся с 16 октября 2011 года. Согласно ст. 2 Договора он распространяется на отношения относящиеся в Российской Федерации к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям; в Эстонской Республике - к государственному пенсионному обеспечению, включая народную пенсию. Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Данный Договор базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Согласно информации Департамента социального страхования Эстонской Республики выдача архивных справок, подтверждающих общий стаж и заработок, приобретенный на территории Эстонии, производится на платной основе, согласно поданным заявлениям граждан. Ответчик информирует граждан о самостоятельном истребовании справок о стаже и заработке и может оказать содействие в правильности формирования запросов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила <данные изъяты>, при требуемом ИПК - 11,4. При этом ФИО1 в подсчет страхового стажа ответчиком включены периоды работы и службы, протекавшие на территории РФ и РСФСР, а именно, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ярославской фабрике технических тканей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву; а также периоды работы и учебы в Эстонской Республике и Эстонской ССР: учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах Таллиннской мореходной школы; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пяднуском Рыбокомбинате; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром»; работа с со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таллиннском объединении гостиниц; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Эстонском Республиканском Госбанке СССР; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственном управлении «Эстонский Республиканский Союз потребительских обществ»; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Атикс»; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ресторане «Сherie»; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Нонгрото»; работа со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алми Гротто КВХ»; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Коннектион»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Трентон Инвест»; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Приванорд», всего <данные изъяты> что достаточно для назначения страховой пенсии по старости, при требуемом стаже в ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет. Во включении периода ухода за ребенком до 1,5 лет, рожденного в Эстонии ДД.ММ.ГГГГ, отказано правомерно, по смыслу п. 1 ст. 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы или ухода за детьми, протекавшие на территории Эстонской Республики, не могут быть учтены.

При повторном обращении ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному основанию решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, величина ИПК составила <данные изъяты> при требуемом 11,4.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8

настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.Тем самым, ответчиком верно исчислена величина ИПК, необходимого для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости - 11,4.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

На основании статьи 2 указанного Договора он распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию.

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора. При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора). Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории и согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Из имеющегося в материалах дела формуляра о пенсионном стаже следует, что эстонской стороной ФИО1 будет назначена пенсия по достижении им возраста 64 лет.

С учетом того, что ФИО1 не имеет необходимой величины ИПК, требуемый при назначении страховой пенсии по старости, исчисляемый по законодательству РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и назначении ему страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю.Шихова