Постановление № 5-382/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-382/2020

Резолютивная часть оглашена **.**.2020 года

Дело № 5-382/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола помощником судьи Ломановым Е.М., с участием представителя Псковской таможни С.Э., выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (CLASEN N.), **.**.**** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Г., проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2020 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО1 (CLASEN N.) составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в невывозе с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, **.**.2020 года, в ходе проведенного таможенного контроля в ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было установлено, что гражданин Г. ФИО1 (CLASEN N.), **.**.**** года рождения, паспорт гражданина Г. №* выдан **.**.**** года, проживающий по адресу: <адрес>, тел. <данные изъяты>, осуществляет вывоз временно ввезенного ТСЛП марки "D", регистрационный номер №*, VIN: №*, **** года выпуска, с нарушением установленного срока временного ввоза.

Данное транспортное средство **.**.2018 года гражданином Г. ФИО1 (CLASEN N.), **.**.**** года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт гражданина Г. №* выдан **.**.**** года, место жительства: <адрес> было временно ввезено на территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни.

**.**.2018 года гражданином ФИО1 (CLASEN N.) на таможенный пост была представлена пассажирская таможенная декларация №*, в которой было заявлено иностранное транспортное средство марки "D", регистрационный номер №*, VIN: №*, **** года выпуска. Срок временного ввоза установлен до **.**.2019 года.

**.**.2018 года, в связи с изменением места жительства, владелец поменял регистрационный номер на №*.

**.**.2018 года вышеуказанное транспортное средство было выпущено на таможенную территорию ЕАЭС без помещения под таможенные процедуры, со сроком временного ввоза до **.**.2019 года, с освобождением от уплаты таможенных платежей, с отметкой в пассажирской таможенной декларации о том, что отчуждение, передача в пользование запрещены. Об указанном факте свидетельствует присутствующая на лицевой стороне второго экземпляра ПТД самоклеящаяся этикетка, содержащая двумерный штриховой код и краткую информацию о перемещаемом транспортном средстве, в том числе: регистрационный учетный номер таможенной операции начала временного ввоза «№*»; дату окончания срока временного ввоза «**.**.2019»; государственный регистрационный номер №*; тип, марку, модель и идентификационный номер вышеуказанного автомобиля, а также ограничительную запись «отчуждение, передача в пользование запрещены. Со ст. 16.18 КоАП России ознакомлен».

В установленный срок гражданином ФИО1 (CLASEN N.) временно ввезенное транспортное средство вывезено не было.

Гражданин Г. ФИО1 (CLASEN N.) в ходе опроса пояснил, что транспортное средство не вывезено с территории ЕАЭС в установленный срок в связи с тем, что автомобиль был сломан, случился гидроудар с последствиями капитального ремонта двигателя и других частей автомобиля. ФИО2 находилась долгое время в ремонте и не ездила до начала февраля. Подтверждающие счета имеются. О возможности продления срока временного ввоза не знал.

Выявив наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, **.**.2020 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 (CLASEN N.) дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом, транспортное средство марки "D", регистрационный номер №*, VIN: №*, **** года выпуска, страна происхождения Г., код ТН ВЭД ЕАЭС 8703239022, явившееся предметом административного правонарушения, было изъято у ФИО1 (CLASEN N.) и помещено на ответственное хранение на склад ООО «Т», расположенный по адресу: <адрес>.

Определением от **.**.2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО1 (CLASEN N.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 (CLASEN N.) было известно о рассмотрении судом настоящего дела об административном правонарушении, ранее его ходатайство об отложении рассмотрения дела, назначенного на **.**.2020 года, судом было удовлетворено, об отложении рассмотрения дела ФИО1 (CLASEN N.) был извещен надлежащим образом путем направления в его адрес судебного извещения почтовым отправлением с уведомлением, а также учитывая, что информация по движению дела размещена на официальном сайте Псковского городского суда Псковской области и находится в общем доступе, что позволяло ФИО1 (CLASEN N.) в случае невозможности личного участия в рассмотрении дела обеспечить явку своего представителя, настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни С.Э. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объёме. Полагала, что вина ФИО1 (CLASEN N.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО1 (CLASEN N.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить последнему наказание в виде конфискации транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу с учетом порядка и условий перемещения таких товаров в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

Согласно п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 7 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года.

В соответствии с п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза.

Согласно п. 17 Решения Комиссии Таможенного союза № 311 от 18 июня 2010 года «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто- и мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования.

Подпунктом 2 пункта 9 статьи 264 ТК ЕАЭС установлено, что с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования - иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Как следует из материалов дела, **.**.2018 года гражданином Г. ФИО1 (CLASEN N.) через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни на территорию ЕАЭС было временно ввезено транспортное средство марки "D", модели <данные изъяты>, регистрационный номер №*, VIN: №*, **** года выпуска.

В тот же день, ФИО1 (CLASEN N.) на таможенный пост была представлена пассажирская таможенная декларация №*, в которой было заявлено иностранное транспортное средство марки "D", модели <данные изъяты>, регистрационный номер №* (в последующем, **.**.2018 года, в связи с изменением места жительства, владелец поменял регистрационный номер на №*), VIN: №*, **** года выпуска.

**.**.2018 года вышеуказанное транспортное средство было выпущено на таможенную территорию ЕАЭС без помещения под таможенные процедуры, со сроком временного ввоза до **.**.2019 года, с освобождением от уплаты таможенных платежей, с отметкой в пассажирской таможенной декларации о том, что отчуждение, передача в пользование запрещены, о чем свидетельствует присутствующая на лицевой стороне второго экземпляра пассажирской таможенной декларации самоклеящаяся этикетка, содержащая двумерный штриховой код и краткую информацию о перемещаемом транспортном средстве, в том числе: регистрационный учетный номер таможенной операции начала временного ввоза «№*»; дату окончания срока временного ввоза «**.**.2019»; государственный регистрационный номер №*; тип, марку, модель и идентификационный номер вышеуказанного автомобиля, а также ограничительную запись «отчуждение, передача в пользование запрещены. Со ст. 16.18 КоАП России ознакомлен».

Вместе с тем, меры по вывозу вышеуказанного транспортного средства ФИО1 (CLASEN N.) были предприняты только **.**.2020 года, то есть с нарушением установленного срока временного ввоза (до **.**.2019 года). При этом, срок временного ввоза транспортного средства на территорию ЕАЭС не продлевался, под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» транспортное средство не помещалось.

Согласно пояснениям ФИО1 (CLASEN N.), транспортное средство не было вывезено им с территории ЕАЭС в установленный срок в связи с тем, что автомобиль был сломан, долгое время находился в ремонте. О возможности продления срока временного ввоза не знал.

Представитель ФИО1 (CLASEN N.) – адвокат К.В., присутствующий при составлении протокола об административном правонарушении, пояснил, что ФИО1 (CLASEN N.) действительно ввез транспортное средство марки "D", модели <данные изъяты>, регистрационный номер №*, VIN: №*, **** года выпуска на территорию Российской Федерации, но в связи с неисправностью, которая подтверждается представленными документами, не имел возможности пользоваться транспортным средством и передал на ремонт в сервисный центр г. С., которая фактически была исправлена в **.2020 года. В связи с болезнью отца Е.К. - ФИО1 (CLASEN N.) был вынужден выехать в Г. в начале <данные изъяты> для оказания помощи отцу по подготовке к операции по онкологическому заболеванию, и только в конце <данные изъяты> - в начале **.2019 года ФИО1 (CLASEN N.) смог въехать в Россию. С заявлением относительно невозможности вывоза временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки временного ввоза ФИО1 (CLASEN N.) не обращался по вышеуказанным причинам. В виду отсутствия финансовых средств (задержки платежей) возможности вывести неисправное транспортное средство через ближайший пункт пропуска с таможенной территории Евразийского экономического союза на территорию государства, не являющегося его членом, используя эвакуатор, либо автомобиль для перевозки грузов, не имелось. О том, что за невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза транспортного средства личного пользования в установленные сроки временного ввоза наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, ФИО1 (CLASEN N.) было неизвестно ввиду недостаточного знания русского языка.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ, и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Судом установлено, что **.**.2018 года гражданин Г. ФИО1 (CLASEN N.) ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни иностранное транспортное средство марки "D", модели <данные изъяты>, регистрационный номер №* (в последующем, **.**.2018 года, в связи с изменением места жительства, владелец поменял регистрационный номер на №*), VIN: №*, **** года выпуска, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией №*.

Срок временного ввоза данного иностранного транспортного средства был установлен таможенным органом до **.**.2019 года.

Вместе с тем, в установленный срок временного ввоза (до **.**.2019 года включительно) указанное транспортное средство не было вывезено ФИО1 (CLASEN N.) с таможенной территории Евразийского экономического союза, при этом, срок временного ввоза ФИО1 (CLASEN N.) не продлевался. Под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» транспортное средство также не помещено.

Доводы представителя ФИО1 (CLASEN N.) – адвоката К.В., приведенные в ходе административного расследования, о том, что его доверитель не имел возможности вывезти автомобиль, так как он находился в неисправном состоянии на ремонте, не могут быть приняты во внимание, поскольку нахождение автомобиля на ремонте, а также состояние здоровья отца ФИО1 (CLASEN N.), не препятствовало к тому, чтобы лично либо через своего представителя обратиться в соответствующий таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства, чего ФИО1 (CLASEN N.) сделано не было.

При этом, суд констатирует, что о длительности нахождения транспортного средства в ремонте и о невозможности его вывоза в установленный срок ФИО1 (CLASEN N.) было известно ещё в **.2019 года, что подтверждается предоставленной его представителем в таможенный орган копией договора заказа-наряда на работы №* с ООО «С», согласно которому дата приема заказа **.**.2019 года, дата окончания работ **.**.2019 года (л.д.61).

Однако, учитывая указанное обстоятельство, ФИО1 (CLASEN N.) не обратился в соответствующий таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза своего транспортного средства на территорию Евразийского экономического союза.

Таким образом, принимая во внимание общедоступность информации о правилах временного ввоза на территорию Евразийского экономического союза иностранных транспортных средств физическими лицами, при должном соблюдении необходимой степени заботливости и осмотрительности, ФИО1 (CLASEN N.) был обязан своевременно принять меры по вывозу иностранного транспортного средства временно ввезенного на территорию ЕАЭС, либо заблаговременно обратиться в таможенный орган с заявлением о необходимости продления срока временного ввоза на территорию Евразийского экономического союза иностранного транспортного средства для личного пользования, однако, ФИО1 (CLASEN N.) не было предпринято соответствующих мер для соблюдения установленных законом обязанностей.

Обстоятельств, объективно препятствующих заблаговременному обращению ФИО1 (CLASEN N.) в таможенный орган с мотивированным заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства на территорию Евразийского экономического союза, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств дела, нахожу вину ФИО1 (CLASEN N.) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина ФИО1 (CLASEN N.) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, полностью подтверждается: пассажирской таможенной декларацией №* от **.**.2018 года (л.д.8); копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.9-10); актом таможенного осмотра №* от **.**.2020 года (л.д.11-12); объяснением ФИО1 (CLASEN N.) от **.**.2020 года (л.д.13); копией паспорта ФИО1 (CLASEN N.) (л.д.14); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2020 года (л.д.16-20); оригиналом свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.21); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2020 года (л.д.25); копией данных о размере таможенных платежей (л.д.43); копией уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от **.**.2020 года №*(л.д.46-47); копиями договоров по ремонту транспортного средства (л.д.56-62).

В связи с невывозом транспортного средства по истечении установленного срока возникает обязанность по уплате таможенных пошлин.

В соответствии со служебной запиской отдела таможенных платежей (исх. №* от **.**.2020 года) (л.д.44) произведен расчет подлежащих уплате ФИО1 (CLASEN N.) таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от **.**.2020 года №* на сумму 1 136 509,98 рублей (в том числе, таможенные платежи – 1 083 278,86 рублей, пени – 53 231,12 рублей), произведенный в соответствии с действующим российским законодательством, о чем ФИО1 (CLASEN N.) направлено уведомление (л.д.45-47).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 (CLASEN N.) впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, что судом признается смягчающим административную ответственность обстоятельством. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание значительный размер таможенных платежей, суд полагает необходимым назначить ФИО1 (CLASEN N.) наказание в виде конфискации транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения. Суд полагает, что именно данный вид наказания в рассматриваемом случае является наиболее целесообразным и соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего административного судопроизводства.

В соответствии с п. 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 года № 1238, конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.18 ч. 1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 (CLASEN N.), **.**.**** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Г., проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2020 года): транспортное средство марки "D", регистрационный номер №*, VIN №*, **** года выпуска, с ключом зажигания.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать вышеуказанный автомобиль с ключом зажигания, находящиеся на ответственном хранении на складе ООО «Т» (<адрес>), а также оригиналы свидетельств о регистрации данного транспортного средства, находящееся в материалах дела об административном правонарушении, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- оригинал свидетельства о регистрации т/с часть I- №* на транспортное средство марки "D", регистрационный номер №*, VIN №*, **** года выпуска, на 1-ом листе, оригинал свидетельства о регистрации т/с часть II- №* на транспортное средство марки "D", регистрационный номер №*, VIN №*, **** года выпуска, на 2-х листах, находящиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении в отдельном файле (л.д.11) – направить в Псковскую таможню для исполнения настоящего постановления в части конфискации предмета административного правонарушения (копии указанных документов находятся в материалах настоящего дела об административном правонарушении на листах дела 9-10);

- копию паспорта гражданина ФИО3 Н. (CLASEN N.), №*, выданного **.**.**** года, проживающего по адресу: <адрес>, на 1-ом листе (л.д.14), оригинал пассажирской таможенной декларации №* от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.8), находящиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко