Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № 2-318/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бураево 05 декабря 2017 года

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Псянчина А.В.

при секретаре Ахмадиевой И.В.

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3

представителя МКУ Отдел образования МР <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с указанным исковым заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что имея 25 летний стаж педагогической работы обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с предоставлением необходимых документов. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, якобы в связи с тем, что не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Указывает, что не засчитаны периоды повышения квалификации и работа учителем в начальной школе - детский сад и гимназии. Считает решение пенсионного фонда незаконным.

Уточненным исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истица требования уточнила, заявила соответчиком МКУ Отдел Образования МР <адрес> и просила изменить в трудовой книжке запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе организатором досуга в <адрес> среднюю школу указав дату с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить в части не включения в стаж работы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности организатора досуга в <адрес> средней школе ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя обучения на дому ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя МОБУ гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж педагогической работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <адрес> детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем обучения на дому ГОУ начальная школа-детский сад <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем обучения на дому МОУ «Начальная школа-детский сад № <адрес>» МР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем МОБУ гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица с участием представителя поддержав исковые требования в полном объеме, просили решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить в части, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы указанные в уточнении периоды работы, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда в <адрес>, не признав исковые требования ФИО1, считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж ФИО1 не имеется.

Представитель МКУ Отдел Образования МР <адрес> требования истицы признала, указав, что действительно в трудовой книжке не верно указана дата перевода ФИО1, вместо ДД.ММ.ГГГГ указано ДД.ММ.ГГГГ, к тому же периоды работы, указанные в исковом заявлении подлежат включению в педагогический стаж.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано, что устанавливается решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитательницей в <адрес> детский комбинат №, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем рисования и черчения в <адрес> восьмилетнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей <адрес> детским садом, ДД.ММ.ГГГГ переведена организатором досуга <адрес> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем изобразительного искусства в <адрес> гимназию №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем изобразительного искусства с неполной нагрузкой в <адрес> гимназию №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем изобразительного искусства в <адрес> гимназию №, где и продолжает работать по настоящее время, что не оспаривается и сторонами.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленных копий приказов следует, что ФИО1 переведена с должности заведующей Кузбаевского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела образования, и не оспаривалось лицами участвующими в деле, в связи с чем требования истицы об изменении записи в трудовой книжки с указанием даты вместо ДД.ММ.ГГГГ верной даты ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Поскольку период работы истицы в должности заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в судебном заседании, подлежит включению в стаж работы истицы период работы в должности <адрес> детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, то есть по заявленным истцом письменным требованиям.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела, в связи с чем, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а соответственно указанный период подлежит зачету в стаж работы.

В соответствии с вышеуказанными п. 6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 60.09.1991 г. N 463 и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из устава ГОУ начальная школа-детский сад <адрес>, принятого ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение реализует образовательные программы дошкольного, начального общего образования(п. 2.2)

В материалы дела истцом представлены сведения о переименовании муниципальной начальной школы-детский сад <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на ГОУ начальная школа-детский сад <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на МОУ «Начальная школа – детский сад <адрес>» МР <адрес> РБ.

Списком должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность учителя, а также школы всех наименований.

Идентичность профессиональной деятельности и соответственно обусловленное этим равенство прав, в этом числе, пенсионных прав, учителей школ и гимназий, расположенных в сельской местности, подтверждается также приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66/н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", принятым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 869.

В связи с чем период работы ФИО1 учителем обучения на дому ГОУ начальная школа-детский сад <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем обучения на дому МОУ «Начальная школа-детский сад № <адрес>» МР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы педагогической деятельности.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1097-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, правовое значение для рассмотрения спора имеет факт выполнения истцом деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Пункт 6 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях", предусматривает, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Данное положение распространяется и на учителей общеобразовательных гимназий, расположенных в сельской местности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 поименована должность учитель.

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в стаж работы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОБУ гимназия решением ответчика не включен, как не предусмотренный Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако в период работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гимназии реализовывались общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования и с учетом включения ответчиком периодов предшествующий и последующих спорному периоду, суд находит требования истицы в указанной части также подлежащими удовлетворению.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истицы был необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком так и периоды, во включении которых, было отказано.

Из п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 400-ФЗ, в связи с чем пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня обращения последней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд считает доводы ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес>, связанные с отказом в установлении ФИО1 страховой пенсии, не состоятельными и находит уточненные исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан подлежит взысканию оплаченная истицей государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Изменить в трудовой книжке ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе организатором досуга в <адрес> среднюю школу указав вместо ДД.ММ.ГГГГ дату перевода ДД.ММ.ГГГГ

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить в части не включения в стаж работы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности заведующей <адрес> детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя обучения на дому ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя МОБУ гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж педагогической работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <адрес> детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем обучения на дому ГОУ начальная школа-детский сад <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем обучения на дому МОУ «Начальная школа-детский сад № <адрес>» МР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем МОБУ гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ(псп. <адрес>) в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 08 декабря 2017 г.

Председательствующий п/п А.В. Псянчин