Постановление № 5-6/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело №5-6/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловка Волгоградская область Дата

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Моисеев М.Н., по адресу: <...> дом №160,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 (Jincharadze Miler),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 (Jincharadze Miler), родившегося Дата в Адрес, гражданина Адрес, ..., проживающего без регистрации по адресу: Адрес,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Дата в 18 часов 00 минут, по адресу: Адрес, установлено, что гражданин Адрес, ФИО1, Дата года рождения, въехал в РФ Дата и находился на территории РФ законно, после чего, с Дата и по настоящее время, в нарушение п.п. 1-2 ст.5 ФЗ Номер «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от Дата находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и без миграционного учёта по месту пребывания.

Судьей ФИО1. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятны, в услугах защитника не нуждается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Признаёт факт нарушения миграционного законодательства. Пояснил, что женат на гражданке России и имеет двоих детей, которые так же являются гражданами России и проживают на территории Российской Федерации. Дочь Дата г.р. является инвалидом с детства, сын – Дата г.р. является военнослужащим, участником СВО, проходит лечение после ранения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1. Дата проживает на территории Российской Федерации. Срок его пребывания на территории РФ истёк в Дата

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от Дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

На основании частей 1-4 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.1 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

При рассмотрении дела не представлено сведений о том, что на день истечения указанных сроков ФИО1. выдана виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. У ФИО1. не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, не принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1. является гражданином ..., проживает по адресу: Адрес, без регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от Дата Номер, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения. В протоколе имеется подпись ФИО1., возражений относительно содержания протокола не заявлено, что свидетельствует о признании им факта административного правонарушения;

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от Дата, в котором ФИО1. пояснил, что признаёт факт нарушения миграционного законодательства;

До настоящего времени ФИО1. не предпринял исчерпывающих мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально. Каких-либо мер к оформлению документов не принимал, документов, подтверждающих существование обстоятельств, объективно препятствовавших выезду из Российской Федерации длительный период времени, не представил.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отягчающих административную ответственность ФИО1. обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность ФИО1. обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судом признаётся признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Также при назначении наказания судья учитывает то, что ФИО1. официально не трудоустроен.

В то же время, необходимо отметить, что в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от Дата, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер (в редакции от Дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, в том числе объяснений ФИО1, на территории РФ он проживает длительное время, состоит в официальном браке с гражданкой Российской Федерации, с которой имеет двоих детей – граждан России, так же постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Представленные доказательства, по мнению суда, в их совокупности, могут свидетельствовать о наличии устойчивых семейных и социальных связей ФИО1. в стране пребывания, выдворение последнего может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его прав на уважение семейной жизни, а, следовательно, назначение данного вида наказания будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд не находит оснований для объективной необходимости назначения ФИО1. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно – длительность незаконного нахождения ФИО1. на территории Российской Федерации, оцениваются в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При определении размера наказания суд учитывает факт признания ФИО1. вины в содеянном, его раскаяние и полагает возможным назначение ему наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 (Jincharadze Miler) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области)

Номер счета банка получателя платежа Номер; Счет получателя Номер; БИК: Номер ИНН Номер; КПП Номер ОКТМО Номер; КБК Номер, УИН Номер.

Наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении –Номер от Дата.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от Дата № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Моисеев