Постановление № 5-11/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

УИД №

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2020 года <адрес>

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Медянцева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нурлатская сервисная компания» ИНН №/ОГРН №, юридический адрес <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

ООО «Нурлатская сервисная компания» совершило грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», ДД.ММ.ГГГГ №№ «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – ООО «Нурлатская сервисная компания», которая эксплуатирует опасный производственный объект – Склад сырьевой хранения химических реагентов, расположенный по адресу: <адрес>, промышленная зона, в ходе которой выявлено, что действиями и бездействиями юридического лица – ООО «Нурлатская сервисная компания» допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1 статьи 12 от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Не выполнены требования к разделам технологического регламента ООО «Нурлатская сервисная компания» «Склад сырьевой хранения химических реагентов» per. №, утвержденный генеральным директором гр.П. в ДД.ММ.ГГГГ., а именно: в описании технологического регламента отсутствуют:

характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов;

описание химико-технологического процесса и схемы;

нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов;

возможные инциденты в работе и способы их ликвидации;

безопасная эксплуатация производства;

перечень обязательных инструкций;

технологические схемы производства;

- спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 раздела 3 Федеральных норм и правил «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Не учтены в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания»:

- технологические трубопроводы соляной кислоты;

- насос передвижной КМХ 65-10-200 для перекачивания соляной кислоты.

Не учтены в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты ООО «Нурлатская сервисная компания» при идентификации опасных производственных объектов:

- легковоспламеняющиеся, токсичные и, окисляющие вещества, расположенные в радиусе 15 метров от площадки хранения соляной кислоты, чем нарушены статья 2, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 26 раздела 4 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. Не обучен персонал, связанный с хранением ХОПО, в области промышленной безопасности в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», а именно:

- грузчики гр.А., гр.К., гр.Я и электрик гр.Т. выполняют работы, связанные с процессом слива-налива соляной кислоты, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

5. Не аттестованы в объеме требований промышленной безопасности, соответствующим должностным обязанностям, работники, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта «Склад сырьевой хранения химических реагентов» предприятия ООО «Нурлатская сервисная компания»:

специалист по ОТ, ПБ, ООС и БДЦ гр.А по областям аттестации Б.1.1, Б.1.17, Б.1.19;

главный технолог ФИО1 по области аттестации Б. 1.1, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; подпункт «б» пункта 1 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

6. В нарушении требований проектной документации № HC-2018-153698-ZNV-SU, разработанной ООО «Серконс УП» «Техническое перевооружение ОПО «Склад сырьевой хранения химических реагентов» на ООО «Нурлатская сервисная компания» отсутствуют:

переносной погружной химически стойкий насос из нержавеющей стали AISI 316 для удаления проливов из дренажных приямков;

навес для защиты открытого склада хранения соляной кислоты от атмосферных осадков;

фильтр волокнистый с обогревом и изоляцией;

- осуществлен монтаж лестницы и деревянных настилов (площадка обслуживания) на наружной установке опасного производственного объекта «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункт 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не предусмотрены системы ПАЗ, предупреждающие возникновение аварии при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом на производство продукции предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе для химически опасных технологических процессов, включая процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не герметичны химико-технологические системы, в которых обращаются токсичные продукты (газообразные, жидкие, твердые) и не исключено создание опасных концентраций этих веществ в окружающей среде во всех режимах работы на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», а именно:

- на наружной установке из пластиковых емкостей хранения соляной кислоты образуется выход паров соляной кислоты, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

9. Размещение технологического оборудования, трубопроводной арматуры на открытых площадках не обеспечивает удобство и безопасность их эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализации аварий, а именно:

- отсутствуют площадки для обслуживания емкостей хранения соляной кислоты на наружной установке опасного производственного объекта «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 47, 136 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

10. Запорная арматура на технологических трубопроводах (соляная кислота) опасного производственного объекта «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания» установлена в местах, не удобных для обслуживания персоналом предприятия ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

11. Не осуществляется контроль и управление за технологическими процессами, в которых используют кислоты и (или) щелочи, с рабочего места оператора, расположенного в помещении управления, с дублированием средств контроля технологических параметров, определяющих безопасность процесса, и управления ими и сигнализации предаварийных и аварийных ситуаций по месту расположения оборудования на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

12. Не проложены трубопроводы кислот и щелочей с уклоном, обеспечивающим возможно полное опорожнение их в технологическую емкость или в специальные баки, а именно:

- технологические трубопроводы соляной кислоты на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

13. Не имеет дистанционное включение из операторной и местное по зонам обслуживания электроосвещение наружных технологических установок, а именно:

- наружная установка склада хранения соляной кислоты опасного производственного объекта «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

14. Не оснащено средствами контроля и управления оборудование технологических установок или специальные системы аварийного освобождения химико-технологических

систем от обращающихся химически опасных продуктов опасного производственного объекта «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», а именно:

- аварийная емкость объемом 10м3, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

15. Не установлен периодический или постоянный приборный контроль в объеме, установленном изготовителем оборудования за уровнем вибрации насосного оборудования на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», а именно:

- на насос передвижной КМХ 65-10-200 для перекачивания соляной кислоты, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

16. Не исключает провисание и образование застойных зон прокладка технологических трубопроводов на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», а именно:

- имеются самодельные опоры для крепления технологических трубопроводов перекачки соляной кислоты, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 61,132 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

17. В нарушении требований проектной документации № HC-2018-153698-ZNV-SU, разработанной ООО «Серконс УП» «Техническое перевооружение ОПО «Склад сырьевой хранения химических реагентов» на ООО «Нурлатская сервисная компания» установлены:

- контейнера №№,2,3 (производственные помещения) для складирования токсичных, окисляющих веществ, не включенных в сведения, характеризующие ОПО ООО «Нурлатская сервисная компания» на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», чем нарушены пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункт 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 26 раздела 4 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

18. Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания», а именно:

- недостаточно обучены работники действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, что было выявлено при проведении учебно- тренировочного занятия по ПМЛА в рамках контрольно- надзорных мероприятий, чем нарушены Статья 1, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) гр.Т в судебном заседании дал суду пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представитель ООО «Нурлаткая сервисная компания» гр.П. в судебном заседании пояснил, что с нарушениями установленными проверкой в целом согласен и они будут устраняться, в настоящее время ведется работа по получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов. Приостановление деятельности предприятия может привести его банкротству за счет выставления контрагентами штрафов за не выполнение обязательств.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с существенностью нарушений при эксплуатации объекта протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Нурлатская сервисная компания» наложен временный запрет в осуществлении деятельности по эксплуатации технических устройств и сооружений: емкости для хранения соляной кислоты (36 единиц по 5 м3), расположенные на открытой; технологические трубопроводы транспортирования соляной кислоты, расположенные на открытой площадке; насос передвижной для перекачивания соляной кислоты; аварийная емкость для аварийного слива соляной кислоты (1 единица - 10 м3), расположенная на открытой площадке опасного производственного объекта «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания» (рег.№№) расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что ООО «Нурлаткая сервисная компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно отсутствия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, при эксплуатации производственного объекта направленного на работу с химически опасным производственным объектом 3 класса, считаю наложенный временный запрет законным и обоснованным и возможным назначить наказание ООО «Нурлаткая сервисная компания» в виде приостановления деятельности по эксплуатации «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания» (рег.№А43-07055-0001) расположенного по адресу: <адрес>, промышленная зона, в максимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи, достаточной для получения соответствующей лицензии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Нурлатская сервисная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 (девяносто) суток осуществления деятельности по эксплуатации технических устройств и сооружений – 36 емкостей объемом по 5 куб.метров для хранения соляной кислоты, технологические трубопроводы транспортирования соляной кислоты, насос передвижной для перекачивания соляной кислоты, аварийная емкость для слива соляной кислоты объемом 10 куб. метров, расположенные на открытой площадке «Склад сырьевой хранения химических реагентов» ООО «Нурлатская сервисная компания» по адресу: <адрес>.

Срок приостановления исчислять с момента временного запрета – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нурлатский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: С.В. Медянцева

Копия верна. Судья: С.В. Медянцева