Решение № 12-37/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело 12-37/18
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Майского районного суда КБР Скрипник А.В., рассмотрев в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года жалобу инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Соховым А.К. подана жалоба на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы местной администрации <адрес> Протасова В.А.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках дорог общего пользования по <адрес> инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> были выявлены повреждения дорожного полотна, что было отражено в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день инспектором было выдано предписание за № главе местной администрации <адрес> Протасову В.А. восстановить дорожное полотно в соответствие с ГОСТ, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить информацию о выполнении предписания. ДД.ММ.ГГГГ инспектором составлен акт контрольной проверки, согласно которому, недостатки указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ глава администрации был уведомлен инспектором о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, который и был составлен инспектором в указанный день в отсутствие Протасова В.А.

По результатам рассмотрения дела, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в основу которого положено то, что составление протокола об административном правонарушении в выходной день в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, повлекло нарушение прав последнего на защиту, произведено в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем данный протокол не может быть признан допустимым доказательством. Производство по делу прекращено ввиду отсутствия события правонарушения.

В жалобе инспектор, как лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит отменить указанное постановление, поскольку законодательство не содержит запрета на составление протоколов об административных правонарушениях в выходной день.

Исследовав материалы дела, поступившего в Майский районный суд с жалобой ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления.

Из материалов дела следует, что глава администрации <адрес> был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, на составление протокола он не прибыл, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял. Материалы дела (в том числе представленное Протасовым В.А. мировому судье письменное объяснение) не содержат сведений о наличии объективных причин, препятствовавших явке или заявлению соответствующего ходатайства.

Действительно, согласно ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии физического лица или законного представителя, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом; в случае неявки лица (или законного представителя), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В тоже время, согласно ст. 28.5 Кодекса протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения; в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Отдельный срок составления протокола предусмотрен для случая проведения административного расследования.

Никакого иного регламентирования сроков или времени составления протоколов об административных правонарушениях Кодекс не содержит.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.05 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», факт составления протокола в выходной день при рассматриваемых обстоятельствах нельзя отнести к существенным недостаткам протокола.

Статьей 25.1 Кодекса предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В данном случае отсутствие Протасова В.А. при составлении протокола об административном правонарушении не привело к нарушениям, которые невозможно было устранить при рассмотрении дела, он не был лишен соответствующих процессуальных гарантий при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вопреки этому, необоснованно придя к выводу о допущенном при составлении протокола инспектором нарушении требований ст. 28.2 Кодекса, мировым судьей сделан безосновательный вывод об отсутствии события правонарушения, не вдаваясь в оценку иных представленных сторонами доказательств.

В связи с этими в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса, обжалуемое постановление подлежит отмене, наличествуют основания направления дела на новое рассмотрение.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса постановление по данному делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что речь идет о совершении правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы местной администрации г. Майского КБР Протасова В.А. - отменить, и производству по данному делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Скрипник