Решение № 2-3791/2021 2-3791/2021~М-2133/2021 М-2133/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3791/2021

Дело № 2-3791/2021

УИД 39RS0002-01-2021-003647-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стефанской Н.В.,

при секретаре Моздыган М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги»о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой была проведена проверкаисполнения требований законодательства о защите прав пассажиров нажелезнодорожном транспорте, в том числе в части обеспечения доступностизданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченнымивозможностями на объектах транспортной инфраструктуры Калининградскойдирекции пассажирских обустройств - структурного подразделенияЦентральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российскиежелезные дороги», по результатам которой выявлены нарушения.Установлено, что требования вышеуказанного законодательства нажелезнодорожном вокзале Нестеров, находящегося по адресу: Калининградская область, < адрес >, исполняются не в полном объеме.Так в здании железнодорожного вокзала Нестеров отсутствуетинформационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающаяинформацию о помещениях в здании, не мешающая основному потокупосетителей, а также на основных путях движения в здании отсутствуюттактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м.Указанные нарушения законодательства могут привести к нарушениюправ потребителей транспортных услуг, в том числе причинению вреда жизни издоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. В связи с чем, Калининградской транспортной прокуратурой в адресКалининградской дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»24.06.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которогонарушения не устранены. На протяжении 2020-2021 года в прокуратурунеоднократно предоставлялись сведения о невозможности устранениянарушений по различным причинам, срок их устранения неоднократно. По состоянию на 18.03.2021нарушения не устранены.Просит признать незаконным бездействие открытого акционерного общества«Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции пассажирскихобустройств - филиала ОАО «РЖД» в лице Калининградской дирекциипассажирских обустройств, выразившееся в неустановке информационноймнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению; возложить на ОАО «Российские железные дороги» в лице Центральнойдирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в лицеКалининградской дирекции пассажирских обустройств обязанность оснаститьжелезнодорожный вокзал станции Нестеров, находящийся по адресу:Калининградская область, < адрес >, станция Нестеров,информационной мнемосхемой (тактильная схема движения), отображающейинформацию о помещениях в здании, не мешающей основному потокупосетителей, а также тактильными направляющими полосами с высотой рисункане более 0,025 метра на основных путях движения в здании, в соответствии с СП59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений длямаломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605;установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца с моментавступления решения суда в законную силу.

В судебном заседаниипредставитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседаниеответчик представителя не направил, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипрокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 784 ГК РФ предусматривает, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно положениям 7 вышеназванного Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет собственник.

Согласно ст. 3 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 703 от дата следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 80 "Устава железнодорожного транспорта в Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральном органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно статье 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с положением п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001" предусматривает обязательную установку при входах в здание массового посещения для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движении), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 адрес этом на основных пунктах движения в здании должны размещаться тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии с п. 5.4.4., 5.4.5., 5.4.6., 5.4.6., 5.4.7. Раздела 5.4 "Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях" утвержденных распоряжением наименование организации от 04.06.2013 N 1252р для пассажиров с ослабленным зрением должны применяться отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) обозначающие опасные участки и направления движения.

Как установлено судом, в здании железнодорожного вокзала Нестеров, находящегося по адресу: Калининградская область, < адрес >, отсутствуетинформационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающаяинформацию о помещениях в здании, не мешающая основному потокупосетителей, а также на основных путях движения в здании отсутствуюттактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м.

В связи с чем, Калининградской транспортной прокуратурой в адресКалининградской дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»24.06.2020 было внесено представление, по результатам рассмотрения которогонарушения не устранены.

В адрес Калининградской транспортной прокуратурой от Калининградской дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» 14.07.2020, 01.12.2020 и 18.03.2021 направлялись письма с указанием о внесении установки информационной мнемосхемы в программу по адапатии маломобильных групп населения на 2021-2023 гг.

Таким образом, поскольку действующее законодательство предусматривает обустройство пассажирских платформ информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, также тактильных направляющих полос, а ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, подтверждающих техническую невозможность обустройства железнодорожного вокзала Нестеров информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании и тактильными направляющими полосами, суд полагает возможным исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в лице Калининградской дирекции пассажирских обустройств, выразившееся в неустановке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в лице Калининградской дирекции пассажирских обустройств обязанность оснастить железнодорожный вокзал станции Нестеров, находящийся по адресу: Калининградская область, < адрес >, станция Нестеров, информационной мнемосхемой (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей, а также тактильными направляющими полосами с высотой рисунка не более 0,025 метра на основных путях движения в здании, в соответствии с СП59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года.

Судья