Решение № 2-1136/2018 2-1136/2018~М-1062/2018 М-1062/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1136/2018

Дело № 2-1136/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.

при секретаре Марковой М.Ю.,

с участием прокурора Чернышковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО4 к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района о признании права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов ФИО4 с исковым заявлением к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района, в котором просил признать право ФИО4 на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района обеспечить ФИО4 мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на рождение третьего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В обоснование иска указано, что ФИО4 состоит в браке с ФИО5 с 13.12.2013г., брак заключен в отделе ЗАГС Тутаевского района Ярославской области. 02.12.2016 у К-ных родилась дочь ФИО1. ФИО4 и её дети ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО4 по приговору Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24.06.2016г. осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Ярославль ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО с 04.10.2016 по 22.02.2020. После рождения ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 за пределы Ярославской области не выезжал, нигде постоянно кроме Ярославской области не пребывал. ФИО4 отказано в назначении и выплате регионального семейного капитала, поскольку ФИО4 не может представить справку о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области ФИО5, в связи с чем отказ ФИО4 в назначении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) является незаконным, нарушает права и законные интересы гражданина.

В судебном заседании прокурор Чернышкова Л.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО6 до 2014 года был зарегистрирован по месту пребывания у ее родителей, до 2013 года у него была постоянная регистрация в <адрес>. В период 2014-2015 гг. на протяжении года он был зарегистрирован по месту пребывания в ее квартире. ФИО6 регистрации по месту жительства не имел, т.к. у него были проблемы с документами, затем он вообще пропал, до его задержания в 2016 году она о нем не знала ничего.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание не явился, представлены возражения на исковое заявление, в которых указано, что ФИО4 обратилась в Департамент за назначением выплаты «региональный семейный капитал» на третьего ребенка при этом не смогла подтвердить постоянное или преимущественное проживание супруга на территории Ярославской области. ФИО4 необходимо в судебном порядке установить факт проживания супруга. Для признания права за ФИО4 на региональный семейный капитал необходимо проверить соответствие всех документов требованиям, предусмотренным ст. 77.1 Социального кодекса ЯО. Данная функция законодателем возложена на органы социальной защиты. Полагала, что суд не может подменять органы местного самоуправления и удовлетворение требований об обязании назначить региональный семейный капитал не возможно.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО, правом на участие представителя не воспользовался.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что 13.06.2018 г. ФИО4 через Тутаевский филиал ГАУ ЯО «МФЦ» обратилась в Департамент труда и социального развития Администрации ТМР с заявлением о назначении регионального семейного капитала. Решением Департамента труда и социального развития Администрации ТМР №118 от 15.06.2018 г. ФИО4 отказано в назначении и выплате регионального семейного капитала в соответствии со ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области и п. 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области № 20-11 от 2 сентября 2011 года, поскольку не соблюдено условие постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, т.к. ФИО5 не имеет постоянную регистрацию на территории Ярославской области.

В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 19 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее Социальный кодекс Ярославской области) право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3<1> ч.5 ст. 24 Социального кодекса Ярославской области семьи, воспитывающие детей, имеют право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), в соответствии со статьей 77<1> настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области размер единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) (далее - региональный семейный капитал), составляет 56606 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

В соответствии с ч.3 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

В соответствии с ч.5 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления. Выплата регионального семейного капитала в соответствии с пунктом 4 части 3 настоящей статьи осуществляется путем перечисления суммы регионального семейного капитала на расчетный счет получателя по заявлению его законного представителя.

В соответствии с ч.6 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение одного года: со дня окончания срока, установленного частью 2 настоящей статьи.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее Порядок).

Согласно пункту 1.2. Порядка региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Пунктом 2.7 Порядка установлен перечень документов, которые представляет лицо, обратившееся за назначением и выплатой регионального семейного капитала, в том числе: документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2 - 4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 3.1 Порядка региональный семейный капитал назначается и выплачивается органами (учреждениями) социальной защиты населения по месту постоянного или преимущественного проживания получателя на территории Ярославской области.

В суде установлено, что ФИО5 и ФИО6 (ранее ФИО7) А.А. состоят в браке с 13.12.2013г., что подтверждается свидетельством о заключении брака № выданным отделом ЗАГС Тутаевского района Ярославской области.

Из свидетельств о рождении следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ г., матерью является ФИО8, отцом – ФИО9; ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ., матерью является ФИО8, отцом – ФИО9; ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ., матерью является ФИО4, отцом – ФИО5

24.06.2016 г. Красноперекопским районным судом г.Ярославля ФИО5 осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 23.02.2016г..

Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика, выданной филиалом АО «ЯрОбл ЕИРЦ» 13.08.2018г., по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы: ФИО4 и ФИО2 с 29.05.2014г., ФИО3. с 17.03.2017г., ФИО1. с 09.12.2016г.

Согласно сведениям информационных учетов ОВМ МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 29.05.2014г. по настоящее время; ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 28.11.2008г. по 16.03.2017г., с 17.03.2017г. по настоящее время по адресу: <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 29.05.2014г. по настоящее время; ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 09.12.2016г. по настоящее время; ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Ярославль ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО с 04.10.2016г. по 22.02.2020г.

Из копии паспорта следует, что ФИО5 в период с 10.11.2007г. по 01.04.2014г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно сведений ОАСР УВМ УМВД России по Ярославской области следует, что ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Ярославль ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по Ярославской области с 04.10.2016г. до 22.02.2020г., по месту жительства с 10.11.2007г. до 01.04.2014г. по адресу: г<адрес>; по месту пребывания с 08.04.2014г. до 08.07.2014г. по адресу: <адрес>; по месту пребывания с 22.07.2014г. до 22.07.2015г. по адресу: <адрес>

Представленными документами подтверждается, что ФИО5 с 23.02.2016 г. отбывает наказание в местах лишения свободы, с 04.10.2016 г. по 22.02.2020 г. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: г. Ярославль ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по Ярославской области, т.е. на момент обращения ФИО4 к ответчику с заявлением о назначении и выплате регионального семейного капитала, ФИО5 постоянно проживал на территории Ярославской области более полутора лет со дня рождения ребенка.

Учитывая, что ФИО4 решением Департамента труда и социального развития Администрации ТМР №118 от 15.06.2018 г. отказано в назначении и выплате регионального семейного капитала в соответствии со ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области, т.к. ФИО5 не имеет постоянную регистрацию на территории Ярославской области, однако судом установлено, что ФИО5 постоянно проживал на территории Ярославской области, в связи, с чем нарушены права ФИО4 и права ее несовершеннолетних детей на получение регионального семейного капитала, следовательно, она является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать право ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей(региональный семейный капитал).

Обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обеспечить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты при рождении ДД.ММ.ГГГГ. третьего ребенка ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 19 октября 2018 года.