Постановление № 5-86/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-86/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 13 мая 2020 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Кечекова В.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

09.04.2020 УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которому 08.04.2020 в 22:00 час. в <адрес> было установлено, что ФИО2 в нарушение Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ставропольского края» и Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», вопреки выданного ему постановления № 59 от 06.04.2020 «О проведении обязательного осмотра и временном отстранении от работы» не выполнил ограничительные меры по режиму самоизоляции и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, по малозначительному поводу покинул место жительства, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося местом самоизоляции, что предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 свою вину признал, раскаялся в содеянном.

Исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (вопрос 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Исходя из толкования ст.ст. 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия являются одной из мер противоэпидемиологических мероприятий, вводимых на территории.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрены полномочия субъектов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, абзацем 4 которого предусмотрено введение и отмена на территории субъекта ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписания главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Руководствуясь п.п. 6 ст. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 02.03.2020 №5 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ обеспечить (п. 1.1) организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространение, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCov). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития поручено своевременно вводить ограничительные мероприятия (п. 1.2).

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, постановлениями Роспотребнадзора № 5 и № 6, Постановлением Губернатора Ставропольского края № 101 от 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 14.00 часов 18.03.2020 по 01.07.2020.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 18.03.2020 № 7 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ принять меры по введению режима повышенной готовности (п. 1.5).

На основании Постановления Роспотребнадзора от 18.03.2020 № 7 издано Постановление Губернатора Ставропольского края № 119 от 26.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», с учетом изменений, внесенных Постановлениями Губернатора Ставропольского края от 31.03.2020 №123, от 03.04.2020 №127, которым на территории Ставропольского края приостановлены, в период с 06 часов 00 минут 28.03.2020 до 06часов 00 минут 30.04.2020 культурно-массовые мероприятия, посещение гражданами общественных мест, работа общепита и прочие мероприятия.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 30.03.2020 № 9 высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить изоляцию вернувшихся в РФ (п. 1.1.), а также обеспечить, в том числе, введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции (п. 1.3.).

Постановлениями Губернатора Ставропольского края от 31.03.2020 № 123 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» дополнено пунктом 2.1 о возложении обязанности соблюдать режим самоизоляции на дому граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к постановлению. Введен п. 2.3, которым возложена обязанность на граждан в период с 22 часов 00 минут 31.03.2020 до 06 часов 00 минут 06.04.2020 не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, предусмотренных п. 2.3.1.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 установлены нерабочие дни с 04 по 30.04.2020. Высшим должностным лицам субъектов РФ поручено определить комплекс ограничительных мер и иных мероприятий, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и ТС (п. 2 Указа).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 03.04.2020 № 127 внесены изменения в Постановление от 26.03.2020 № 119, которым дополнена преамбула Указом Президента от 02.04.2020 № 239, продлен срок приостановления культурно-массовых мероприятий, общественных заведений до 30.04.2020; продлен режим самоизоляции на дому граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к постановлению до 30.04.2020; в п. 2.3 продлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания) до 30.04.2020, а также внесены изменения в перечень случаев, когда разрешено покидать место проживания (пребывания) (п. 2.3.1).

Такт, согласно п. 2.3.2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 03.04.2020 № 127) на граждан возложена обязанность в период с 22 часов 00 минут 31.03.2020 до 30.04.2020 включительно:

2.3.1. Не покидать места проживания (пребывания) за исключением:

2.3.1.1. Случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

2.3.1.2. Случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью.

2.3.1.3. Случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.4. Случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе: - деятельности правоохранительных органов; - деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций; - деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций; - деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций; - деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи (в том числе подвижной радиотелефонной связи) и телекоммуникационных сетей; - деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки; - деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности; - деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае.

2.3.1.5. Случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.6. Выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

2.3.1.7. Выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно постановлению заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО3 от 06.04.2020 № а также объяснениям ФИО3 от 29.04.2020, ФИО1 имел контакт с лицом, имеющим признаки заболевания новой коронавирусной инфекцией и находился на санитарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК «советская РБ», в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания ФИО2 было предписано находиться на изоляции по адресу: <адрес>. На 09.04.2020 у ФИО2 имелось подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания, он являлся лицом, находившимся в контакте с лицами на подозрение заразной формы инфекционного заболевания.

Согласно объяснениям ФИО4 от 08.04.2020, ему 06.04.2020 под роспись вручено предписание о нахождении на самоизоляции в период времени с 06.04.2020 по 20.04.2020. 08.04.2020 он отсутствовал по месту жительства со своей женой, так как они ходили кормить собаку его сестры, поскольку последняя находится на лечении в больнице.

Таким образом, ФИО2 вопреки выданному ему постановлению № 59 от 06.04.2020 «О проведении обязательного осмотра и временном отстранении от работы» не выполнил ограничительные меры по режиму самоизоляции и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, по малозначительному поводу покинул место жительства, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося местом самоизоляции.

Виновность подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом № от 09.04.2020, постановлением от 06.04.2020 № «О проведении обязательного осмотра и временном отстранении от работы», объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

С учетом всех собранных доказательств по делу, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и его действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принципы ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ему административное наказание с учетом положений ч. ч. 2.2., 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа до 7 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ОМВД России по <адрес>); ИНН №; КПП №; БИК №; ОКТМО №; номер счета №, наименование Банк ГРКЦ ГУ Банка России по СК, наименование платежа УИН: №.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Советский районный суд Ставропольского края в течение срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд Ставропольского края.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова