Постановление № 5-209/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-209/2017

Дело № 5-209/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 8 августа 2017 г.

Засвияжский районный суд в составе председательствующего судьи Сошкиной Г.А.,

с участием защитника АО «Ульяновскнефтепродукт» - ФИО1,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

акционерного общества «Ульяновскнефтепродукт», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

в соответствии с распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление) №-РП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением была проведена плановая выездная проверка АО «Ульяновскнефтепродукт» (далее - Общество) по местам фактического осуществления им деятельности, в том числе и на АЗК № по адресу: <адрес> АЗК № по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 11.20 часов АО «Ульяновскнефтепродукт» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», а именно:

- сведения о проведенных профилактических прививках сотрудников отсутствуют;

- не представление в 2016-2017 годах в территориальную лечебно-профилактическую организацию списка работников Общества с указанием года рождения, занимаемой должности для планирования профилактических прививок по национальному календарю в 2017 году (пункт 5.6 СП 3.3.2367-08).

Защитник АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 в судебном заседании с вменяемым административным правонарушением согласился частично, указав, что действительно на момент проверки у некоторых работников АЗС № и № в медицинских книжках отсутствовали сведения о проведенных профилактических прививках, вместе с тем данные прививки были сделаны, но сведения о них не были своевременно внесены. Однако, полагает, что сфера деятельности работников АЗС не относится к Перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем АО «Ульяновскнефтепродукт» не предоставляло в территориальную лечебно – профилактическую организацию список работников для планирования профилактических прививок по национальному календарю в 2017 году.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит доказанной вину юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части не представления Обществом в 2016 году в территориальную лечебно-профилактическую организацию списка работников с указанием года рождения, занимаемой должности для планирования профилактических прививок по национальному календарю в 2017 году.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из п.5.6. «СП 3.3.2367-08. Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета взрослого населения проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится ежегодно в сентябре - октябре месяце по организациям, расположенным на территории обслуживания лечебно-профилактической организации. Руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Все данные поступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике.

В соответствии с п.1.3 СП 3.3.2367-08 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению.

Как следует из ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

С учетом изложенного, на АО «Ульяновскнефтепродукт» вышеуказанными нормами возложена обязанность ежегодно представлять в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. Из смысла данных норм следует, что списки должны представляться до 01 сентября отчетного года (в данном случае 2016 года). Однако, данная обязанность Обществом исполнена не была.

Вместе с тем, суд полагает, что АО «Ульяновскнефтепродукт» излишне вменено нарушение в части не представления сведений в 2017 году, поскольку в судебном заседании было установлено, что обязанность, предусмотренную п.5.6. «СП 3.3.2367-08, юридическое лицо исполнило, направив 02.08.2017 года список работников в территориальную лечебно – профилактическую организацию для планирования профилактических прививок по национальному календарю, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения.

Кроме того, суд не может согласиться с тем, что Обществом были допущены нарушения действующих санитарно - эпидемиологических правил, выразившиеся (согласно протокола об административном правонарушении), в отсутствии в Обществе сведений о проведенных профилактических прививках сотрудников.

Так, обязанность работодателя, в том числе и Общества, по сбору и хранению сведений о проведенных профилактических прививках сотрудников, действующим законодательством не предусмотрена.

Пункт 5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» (на который ссылается должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) предусматривает для работодателя лишь обязанность ежегодно представлять в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. Внесение в данные списки сведений о прививках является обязанностью медицинского работника, и списки эти хранятся в лечебном учреждении. Нарушение АО «Ульяновскнефтепродукт» каких – либо иных норм законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе проверки юридического лица, административным органом не представлено.

Действия АО «Ульяновскнефтепродукт» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении Общества по ст. 6.3 КоАП РФ № от 03.07.2017 года, составленным главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью, ему предоставлено право дать пояснения по существу правонарушения. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, составленным Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, подтверждающим наличие выявленных нарушений;

- иными документами, имеющимися в материале.

Из представленных в материалах дела распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-РП и уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проверка проводилась в предусмотренном законом порядке. О проведении указанной плановой проверки должностные лица Общества были уведомлены заблаговременно (ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, при формальном наличии в действиях Общества всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, допущенное виновным лицом нарушение не повлекло негативных последствий и не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям, либо интересам физических лиц. Список работников Общества с указанием года рождения, занимаемой должности был направлен в лечебно-профилактическую организацию ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что имеются основания для признания совершенного АО «Ульяновскнефтепродукт» административного правонарушения малозначительным, с объявлением устного замечания, при этом производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Ульяновскнефтепродукт», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, освободить от административной ответственности, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления заинтересованными лицами.

Судья Г.А. Сошкина