Решение № 2-1389/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-4091/2017

Дело № 2-1389/18 27 февраля 2018 года


Решение

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Минихиной О.Л.,

с участием прокурора Герасимовой Ю.Г.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Московского района Санкт-Петербурга к ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 о прекращении права пользования, выселении,

Установил:

Спорным жилым помещением является – ...

В Московский районный суд Санкт-Петербурга обратилась Администрация Московского района Санкт-Петербурга с иском, в котором просит выселить ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 из ..., относящейся к маневренному фонду, и находящейся в государственной собственности.

В обоснование иска истец ссылается на то обстоятельство, что на основании временного разрешения ГУЖА Московского района № 95 от 28.12.2005 года спорная квартира была предоставлена во временное пользование ФИО6 (<данные изъяты> ОАО «ЖКС -1» Московского района) на семью из 4 человек. Срок действия временного разрешения от 28.12.2005 года был определен сторонами по 28.12.2006 года и в случае прекращения трудовых отношений с ОАО «ЖКС-3». В установленном законом порядке указанное временное разрешение не пролонгировалось, в связи, с чем у ответчиков не имеется в настоящее время законных оснований для проживания в указанной квартире.

Согласно актам обследования жилого помещения от 07.11.2016 года, составленным Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга», спорное жилое помещение ответчики занимают без законных оснований. Согласно справке о регистрации и характеристике указанная жилая площадь находится в государственной собственности и является свободной, ответчики в спорной квартире не зарегистрированы. Предписание от 16.10.2014 года с требованием освободить указанное жилое помещение в срок до 30.10.2014 года ответчиками не выполнено, добровольно освободить занимаемую площадь отказались.

На основании определения Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04.10.2017 года гражданское дело по иску Администрации Московского района Санкт-Петербурга к ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании ст. 28 ГПК РФ передано по подсудности в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга по месту регистрации ответчиков.

При рассмотрении спора Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга истец после уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 197-201) просил суд: признать право ответчиков на временное занятие спорной жилой площади прекращенным, выселить из жилого помещения маневренного фонда без предоставления другого жилья.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности от XX.XX.XXXX, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО6 и ее представитель ФИО11, действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX в судебное заседание явились, просили в удовлетворении иска администрации отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзывах на иск. Из пояснений ФИО6, следует, что спорное жилое помещение маневренного фонда было предоставлено ей и членам ее семьи, в связи с крайне стесненными жилищными условиями по месту регистрации: ..., отсутствием у ответчиков иного жилого помещения, на основании временного разрешения № 95 от 28.12.2005 года и на основании ходатайства администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о предоставлении спорного жилого помещения до подхода ее очереди. Учитывая данные обстоятельства, ФИО6 считает, что жилое помещение маневренного фонда было ей предоставлено до наступления событий, а именно до предоставления Администрацией Василеостровского района жилого помещения. ФИО6 считает, что срок установленный во временном разрешении не соответствует положениями жилищного законодательства, поскольку, с учетом того, что у ответчика отсутствует жилое помещение, предоставление жилого помещения не может быть ограничено календарной датой, а может быть связано только с наступлением событий, установленных законом, которые до настоящего времени не наступили.

Ответчики ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, воспользовались своим правом, предоставленным п.1 ст.48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель ответчиков ФИО11, действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX в судебное заседание явились, просили в удовлетворении иска администрации отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица – Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга ФИО12, действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, указывая на то, что в настоящее время какие-либо нормативно-правовые документы, подтверждающие волеизъявление собственника на предоставление ответчикам спорного жилого помещения маневренного фонда по договору найма отсутствуют.

Представитель третьего лица СПб ГКУ "Жилищное агентство Московского района" Санкт-Петербурга, надлежащим образом судом извещено, своего представителя в суд не направило, об отложении слушания дела не просило.

Руководствуясь ст. ст. 48, 54, 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц при участии их представителей.

Выслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации охраняется право частной собственности на имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из положений ст. ст. 1 и 3 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Данный принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник в соответствии со ст. 304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При рассмотрении спора по существу были установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2016 года ... включена в государственный жилищный фонд (л.д. 12).

Согласно распоряжению исполнительного Комитета Ленинградского городского Совета Депутатов трудящихся от 26.09.1968 года № 1661-р), в связи с тем, что ... находится в промышленной зоне и производство капитального ремонта с перепланировкой и устройством ванных комнат является нецелесообразным жилая площадь ... будет использоваться под маневренный фонд (л.д. 64).

В соответствии со справкой по форме 9 в ... жилой площадью <данные изъяты> кв. м, общей площадью <данные изъяты> кв.м. никто не зарегистрирован, квартира предоставлена ФИО13 на основании временного разрешения № 95 от 28.12.2005 года по 28.12.2006 года (л.д. 7-8).

Согласно справке по форме 9, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 зарегистрированы в <данные изъяты> ... (л.д. 133).

Указанная квартира на основании договора передачи в собственность № 40328 от 21.01.2010 года принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5 и ответчикам ФИО7 и ФИО9.

Из пояснений ответчика ФИО6 следует, что при заключении договора передачи в собственность № 40328 от 21.01.2010 года она написала отказ от участия в приватизации данной квартиры.

Из материалов учетного дела № XXX, предоставленного жилищным отделом администрации Василеостровского района, следует, что ФИО6 с 20.03.2003 года состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет льготу «семья, имеющая <данные изъяты>-х детей».

24.12.2002 года ФИО6 обратилась к главе Территориального управления Василеостровского района с заявлением, в котором указала, что проживает с детьми по адресу: ..., которая находится в маневренном фонде. Учитывая ее жилищное положение, просила выдать ей ходатайство в КУГИ Московского района для оформления временного ордера на вышеуказанную квартиру в маневренном фонде.

Из ответа администрации Василеостровского района на указанное обращение от 26.01.2003 года следует, что по данному вопросу ФИО6 рекомендовано обратиться в Территориальное управление Московского административного района.

Из текста временного разрешения № 95 от 28.12.2005 года выданного ГУЖА Московского района, следует, что оно выдано ФИО6, XX.XX.XXXX года рождения, <данные изъяты> ОАО «ЖКС-1» Московского района, на семью из <данные изъяты> человек, на право временного занятия жилой площади <данные изъяты> кв.м., состоящей из <данные изъяты> комнат в <данные изъяты> комнатной квартире по адресу: .... Основание выдачи разрешения: ходатайство администрации Василеостровского района, ходатайство ЖКС-1. Состав семьи: ФИО8, ФИО9 и ФИО7. В случае прекращения трудовых отношений с ОАО «ЖКС-3». Разрешение действительно до 28.12.2006 года. Ордер на руки получен ФИО6 29.12.2005 года.

Из пояснений ФИО6, следует, что помещение было предоставлено на основании ее письменного заявления в связи с трудовыми отношениями с ОАО «ЖКС-3».

18.08.2006 года трудовые отношения были прекращены, ФИО6 была уволена из ОАО «Жилкомсервис № 3 Московского района»» по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки.

Кроме того, в судебном заседании ФИО6 пояснила, что при получении временного разрешения № 95 от 28.12.2005 года с ходатайством администрации Василеостровского района она не была ознакомлена, но ей известно, что указанное ходатайство содержало в себе договоренность между администрациями о предоставлении ФИО6 и членам ее семьи жилого помещения на территории Московского района до подхода ее очереди. При вселении в спорное жилое помещение, ответчику было известно, что оно относится к маневренному фонду, и что помещение предоставлено ей и членам ее семьи на определенный срок и на определенных условиях, и она была с этим согласна.

Из пояснений представителя администрации Василеостровского района следует, что в учетном деле XXX отсутствует ходатайство, адресованное администрации Московского района о предоставлении ФИО6 спорного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Статья 95 ЖК РФ предусматривает основания, с возникновением которых, гражданам могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда. В этот перечень входят такие обстоятельства, которые объективно не позволяют гражданам проживать в жилых помещениях, занимаемых ими на основании договоров социального найма. Пункты 1, 2, 3 части 2 указанной статьи четко называют такие обстоятельства, пункт 4 этой статьи предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания и иных граждан.

Таким образом, законодатель не закрепил исчерпывающий перечень обстоятельств, ограничивающий круг лиц, которым может быть предоставлено помещение маневренного фонда, поскольку предусмотреть все случаи, с возникновением которых граждане утрачивают возможность фактически пользоваться помещениями на основании договоров социального найма, перечислить не представляется возможным.

В силу п. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п. 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

С учетом указанных норм права суд приходит к выводу, что у ответчика ФИО6 и членов ее семьи прекратилось право пользования спорным жилым помещением - квартирой ... в связи с истечением срока действия временного разрешения № 95 от 28.12.2005 года, которое по соглашению сторон более не продлевалось, а с августа 2006 года ФИО6 в трудовых отношениях с ОАО «ЖКС-3» не состоит, соответственно указанные ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления им иного жилья. Доказательств, подтверждающих, что семье Ш-ных жилое помещение маневренного фонда предоставлено до подхода очереди, не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчики каких-либо доказательств в обоснование возражений на исковые требования суду не представили, ответчиками не было заявлено о правах на спорное жилое помещение, не представлены правовые основания для занятия спорного жилого помещения.

Ссылка ответчика ФИО6, что она не является нанимателям либо собственником жилых помещений, является нуждающейся в жилье – судом во внимание не принимается, поскольку данные обстоятельства не являются юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего гражданского дела. При рассмотрении спора было установлено, что ФИО6 отказалась от участия в приватизации ..., а соответственно, в силу закона сохраняет право пользования данным жилым помещением

Довод ответчика ФИО6 о том, что истец установил размер платы за пользованием спорным жилым помещением, открыл лицевой счет, в связи, с чем правоотношения по пользованию указанным жилым помещением в доме маневренного фонда трансформировались в социальный наем - суд считает несостоятельными, поскольку оплата коммунальных услуг и содержания жилья не является достаточными доказательствами возникновения у ответчиков права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, так как порядок предоставления жилья по договору социального найма предусмотрен законом и предполагает принятие органом местного самоуправления соответствующего решения. Такие доказательства у ответчиков отсутствуют. Само по себе длительное проживание гражданин в жилом помещении жилого маневренного фонда, оплата им коммунальных услуг и квартплаты не свидетельствуют о приобретении в дальнейшем права пользования этим помещением бессрочно, тем более, что спорное жилое помещение является маневренным фондом и до снятия с него данного статуса заключение договора социального найма по нему невозможно. При вселении ответчиков в спорное жилое помещение, им было известно, что квартира относится к маневренному фонду, и они были с этим согласны.

Таким образом, требования истца о признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением и выселении подлежат удовлетворению.

Отказ в удовлетворении иска создал бы условия нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь место с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) и п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав).

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден на основании пп.1 п.1 ст.333.36 НК РФ, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому взысканию с ответчиков подлежит государственная пошлина в доход государства в размере 150 руб. с каждого. (600/4) руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 67, 71, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации Московского района Санкт-Петербурга к ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 о прекращении права пользования, выселении - удовлетворить.

Признать ФИО6, XX.XX.XXXX года рождения, уроженку ..., ФИО7, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., ФИО8, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., и ФИО9, XX.XX.XXXX года рождения, уроженку ..., прекратившими право пользования квартирой ....

Выселить ФИО6, XX.XX.XXXX года рождения, уроженку ..., ФИО7, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., ФИО8, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., и ФИО9, XX.XX.XXXX года рождения, уроженку ..., из ....

Взыскать с ФИО6, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ..., в доход государства государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с ФИО8, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., в доход государства государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с ФИО7, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., в доход государства государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с ФИО9, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ... в доход государства государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербург.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено XX.XX.XXXX.