Решение № 2-305/2019 2-305/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-305/2019

Мотивированное
решение составлено 24 июня 2019 года.

Дело № 2-305/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000392-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Хаснутдиновой Т.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с наличием стажа работы в тяжелых условиях труда. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината было отказано. Данный отказ считает незаконным. В оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината. Все цеха мясокомбината представляют собой производство с вредными условиями труда. Характер работы в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой и иными документами. Так как <данные изъяты> мясокомбинат ликвидировано, не представляется возможным представить дополнительные справки. Считает, что во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината было отказано необоснованно.

Просил суд решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината отменить. Обязать УПФР включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината, назначить ему страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в спорные периоды работы в Южно-Сахалинском мясокомбинате был занят на работах полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы в спорные периоды не находился.

Представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предприятие имело официальное название <данные изъяты> мясокомбинат <данные изъяты> производственного объединения мясной и молочной промышленности, указывает на принадлежность мясокомбината и его деятельность к мясной отрасли. По запросу ГБУ «Государственный архив документов по личному составу <данные изъяты>» дополнительно представлены первичные документы по личному сосставу в отношении ФИО1

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ). ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. При оценке, имеющихся в распоряжении специалистов управления документов в страховой стаж зачтено 33 года 11 месяцев 09 дней. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 06 лет 00 месяцев 04 дня. Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, начальником УПФР было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу пенсии, так как не выполнено одно из обязательных условий в соответствии с пунктом 2 части 1 части 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

При этом в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № не приняты к зачету 15 лет 11 месяцев 05 дней в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, которые оспариваются истцом. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ боец скота <данные изъяты> мясокомбината. Документами не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 %) полный рабочий день в режиме полной рабочей недели бойцом скота по Сп.2 р.XXII "Пищевая промышленность" п.19а "Мясная промышленность" — код 11206. Предприятие ликвидировано.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками 1 и 2, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных этими списками, не менее 80% рабочего времени (Постановление Минтруда России от 22.05.1996 № 29). То есть если период занятости на "вредной" работе составляет менее 80% рабочего времени, он не засчитывает в специальных стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с Уведомлением начальника Управления ПФР в городе <данные изъяты> № наблюдательное дело по Перечню льготных профессий, на работодателя «<данные изъяты> мясокомбинат» в ГУ УПФР в <адрес> не заводилось. Расчет времени, при определении периода работы с вредными и (или) опасными условиями труда очень важен, поскольку в стаж включаются только работы, выполняемые непрерывно, то есть в течение полного рабочего дня за весь период работы с вредными и (или) опасными условиями труда, о чем прямо говорится в п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

УПФР считает, что у ФИО1 отсутствуют основания для назначения страховой пенсии по старости. Учитывая изложенное, просила суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и действующему после 01.01.1992, пользуется: боец скота по Сп.2 р.XXII "Пищевая промышленность" п.19а "Мясная промышленность" — код 11206.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве бойца скота, подтвержденная документами, выданными работодателем, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината (л.д. 15-26).

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу подлежит включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината, является занятость истца в течение полного рабочего дня в указанной должности.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда <данные изъяты> мясокомбината Сахалинского производственного объединения мясной и молочной промышленности имеются сведения о работе ФИО1: принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность бойца скота 2 разряда, с вредными условиями труда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд бойца скота, с вредными условиями труда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № -к), уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности бойца скота по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). К данной архивной справке приложены копии приказов.

Из объяснений ФИО1 следует, что весь период работы в <данные изъяты> мясокомбинате в качестве бойца скота он работал полный рабочий день, на предприятии простоев не было, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Доказательств, свидетельствующих, что истец осуществлял какую-либо иную работу не связанную с вредными условиями труда в спорные периоды, в материалах дела не имеется.

При этом суд исходит из того, что исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт работы истца в должности бойца скота в течение полного рабочего дня при полной неделе, которая по характеру и условиям ее выполнения дает ему право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Допущенные работодателем неточности в оформлении трудовых отношений работника не могут влиять на его пенсионные права.

Суд приходит к выводу, что представленные в дело доказательства, бесспорно подтверждают характер работы истца и его полную занятость по льготной профессии постоянно в течение полного рабочего дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано, поскольку в его специальный стаж не были включены спорные периоды. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, уточняющих характер и условия труда, и позволяющих принять решение о досрочном назначении пенсии.

Учитывая представленные суду доказательства, суд находит доказанным, что истец ФИО1 в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят полный рабочий день по указанной льготной профессии, следовательно работал в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, зачету в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота Южно-Сахалинского мясокомбината, а решение от 21.02.2019 № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината подлежит отмене.

Требование ФИО1 о возложении на УПФР обязанности назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота <данные изъяты> мясокомбината.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления в мотивированном виде через Кушвинский городской суд.

Судья Ю.Г. Сединкин