Решение № 12-74/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № 12-74/2019

УИД 33RS0001-01-2019-000350-62


РЕШЕНИЕ

г. Владимир 07 июня 2019 года

ул. Б. Нижегородская, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда города Владимира Тельцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста Владимирского отдела производства, государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора ФИО2 № 1-4039-Вл/7-0681-Вл от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора ФИО2 № 1-4039-Вл/7-0681-Вл от 16 января 2019 года управляющий ООО «ЖЭУ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Владимира, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления должностного лица в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 31 января 2019 года жалоба направлена по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 17 апреля 2019 года жалоба направлена во Фрунзенский районный суд г. Владимира по подведомственности. 22 мая 2019 года жалоба поступила во Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Заявитель жалобы в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 24 мая 2019 года. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Государственный административно-технический инспектор ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что 27.12.2018 года в 15 часов 08 минут должностное лицо ФИО1, являясь управляющим ООО «ЖЭУ», в силу неисполнения должностных обязанностей допустил нарушение п. 7.4 «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Владимир», выразившееся в непринятии мер по очистке крыш зданий от наледи и сосулек. По периметру крыш зданий образовались свисающие с крыши наледь и сосульки, что непосредственно создавало угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, организацию благоустройства территории поселения.

Согласно п. 7.4 Правил - собственники или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить осмотр и очистку находящихся в их собственности или управлении здания и сооружения (крыши, карнизы, балконы, лоджии, козырьки, водосточные трубы и т. д.) от снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-03 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства - наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 28.12.2018 года в отношении должностного лица - управляющего ООО «ЖЭУ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Из содержания протокола следует, что 27.12.2018 года в 15 часов 08 минут должностное лицо ФИО1, являясь управляющим ООО «ЖЭУ», в силу неисполнения должностных обязанностей допустил нарушение п. 7.4 «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Владимир», утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира 27.08.2017 №104, выразившееся в непринятии мер по очистке от наледи и сосулек крыш зданий <...> по ул. 1-я Пионерская г. Владимира. По периметру крыш зданий образовались свисающие с крыши наледь и сосульки, размер отдельных сосулек превышает 50 см, что непосредственно создает угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-03 «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Ответственность за указанные нарушения несет управляющий ООО «ЖЭУ» ФИО1, который в силу своих полномочий имел возможность своевременно обеспечить приведение и содержание в надлежащем состоянии территорию общего пользования, обеспечив ее безопасное и надлежащее использование гражданами, однако не приняло всех зависящие от него меры по надлежащему оборудованию и содержанию контейнерной площадки и прилегающей территории, тем самым нарушив благоустройство на территории МО г. Владимир. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, от 27.12.2018, фотоматериалами от 27.12.2018, протоколом об административном правонарушении № 7-0681-Вл от 28.12.2018, письменным объяснением ФИО1 в административном протоколе, договором о передаче полномочий от 03.05.2017, договорами на управление МКД, уставом ООО «ЖЭУ» и другими материалами дела.

Оснований не соглашаться с выводами должностного лица, рассмотревшего дело, о наличии в действиях должностного лица - управляющего ООО «ЖЭУ» состава административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», у суда не имеется.

Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты, поскольку допущенное нарушение нарушает права неограниченного круга лиц на благоприятное и безопасное проживание и несет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, а освобождение лица от ответственности противоречило бы требованиям статей 1.2 и 24.1 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 - управляющему ООО «ЖЭУ» назначено в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей - в пределах санкции абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения по делу, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста Владимирского отдела производства, государственного административно - технического инспектора Влададмтехнадзора ФИО2 № 1-4039-Вл/7-0681-Вл от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении управляющего ООО «ЖЭУ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Судья Е.В. Тельцова