Постановление № 5-82/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 5-82/2019

Дело №5-82/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт.Тисуль 06 июля 2019 года.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Соловьева Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, гражданина Китайской народной республики, ... привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

с участием переводчика ФИО2, предупрежденного в порядке ст. 25.10 КоАП РФ об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Привлекаемому к административной ответственности ФИО1 разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

04.07.2019 года в 12 часов 15 минут в районе д.Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области выявлен гражданин Китайской народной республики ФИО1 без документов, удостоверяющих его личность и законность нахождения на территории Российской Федерации. В процессе установления личности данного гражданина его документы были найдены и установлено, ФИО1,... нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившейся в том, что, прибыв на территорию Российской Федерации,... не встал на миграционный учет по месту пребывания- на территории Тисульского района Кемеровской области, а также по месту пребывания на иных местах на территории Российской Федерации с 25.04.2019 года, чем нарушил ч.1 и п.2 ч.3 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, так как не знал о необходимости регистрации на территории РФ пояснил, что является гражданином КНР, 25.04.2019 года приехал в Российскую Федерацию воздушным транспортом с коммерческой целью. В конце июня 2019 года приехал в Тисульский район Кемеровской области на автомобиле с начальником-гражданином Китая, как его зовут, не знает. В Тисульском районе на миграционный учет по месту пребывания не встал, так и в других местах пребывания на территории Российской Федерации, где находился с 25.04.2019 года. Во время пребывания в Тисульской районе постоянно находился в лесу в районе д.Большая Натальевка. 04.07.2019 года его задержали сотрудники полиции, так как у него не было при себе документов. В настоящее время документы найдены. Родственников у него на территории Российской Федерации нет.

Представитель ГУ МВД России по Кемеровской области –инспектор ОМК Управления по вопросам миграции –ФИО3 суду пояснил, что 04.07.2019 года в районе д.Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области на берегу р.Кия был задержан гражданин КНР, так как у него не было при себе документов, подтверждающих его личность и документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ. Затем нашелся его паспорт и личность данного гражданина была подтверждена- Лю Ливэй. Было установлено, что данный гражданин пребывает на территории Российской Федерации с 03.04.2019 года, на территории Тисульского района Кемеровской области с конца июня 2019 года,. Срок пребывания на территории России в 90 дней у него закончился 02.07.2019 года и он должен был выехать, чего им не было сделано, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации,

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете иностранных граждан).

Согласно ч.1 и п.3 ч.3 ст.20 Закон о миграционном учете иностранных граждан иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27)

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч. ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с пунктами 10, 11 части 1 статьи 9 Закона о миграционном учете иностранных граждан при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Закона о миграционном учете иностранных граждан).

Как следует из материалов дела, 04.07.2019 года в 12 часов 15 минут возле р.Кия в районе д.Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области выявлен гражданин КНР ФИО1, не имеющий документов, удостоверяющих его личность и законность нахождения на территории Российской Федерации. Было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившейся в том, что, прибыв на территорию Российской Федерации 25.04.2019 года, не встал на миграционный учет по месту пребывания- на территории Тисульского района Кемеровской области пребывает с конца июня 2019 года по настоящее время, не встав на миграционный учет.

Таким образом, с 25.04.2019 года по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, поскольку нарушает ч.1 и п.2 ч.3 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом №000717 об административном правонарушении от 06.07.2019г.; сведениями из базы данных учета иностранных граждан; копией паспорта, письменными объяснениями ФИО1, Визой ... на имя ФИО1, Миграционной картой ..., которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд учитывает, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", с 25 апреля 2019 года по настоящее время, ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, данные о личности ФИО1.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф от двух до пяти тысяч рублей с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы РФ. Назначение наказание без дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ, не основано на требованиях закона, так как КоАП РФ не предусмотрены исключения и альтернативная возможность назначения дополнительного наказания.

Оценив все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Поскольку ФИО1 совершил умышленное административное правонарушение, намеренно не вставал на миграционный учет по месту пребывания, судья считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением до исполнения решения суда в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Кемеровской области на срок три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 3.10 Кодекса РФ

«Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, гражданина Китайской Народной Республики, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере две тысячи рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 до исполнения решения суда поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу: г.Кемерово, ул.Бийская.37, с момента вынесения постановления на срок три месяца.

Исполнение решения суда в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 возложить на Отделение судебных приставов по Тисульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Контроль за исполнением постановления возложить на Отделение по вопросам миграции Отделения МВД России по Тисульскому району Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Соловьева Н.М.