Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-61/2020

Решение

Именем Российской Федерации

УИД 27GV0009-01-2020-000099-26

5 октября 2020 г. г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе председательствующего Паймина А.В., при секретаре судебного заседания Власенко И.Ю., представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО1, а также прокурора – помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона капитана юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списка личного состава воинской части без надлежащего обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списков личного состава воинской части незаконным и обязать указанное воинской должностное лицо изменить дату исключения из списка личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ, произведя перерасчет выслуги лет в льготном исчислении по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Единый расчетный центр) обеспечить его положенным денежным довольствием за период с 20 июня по ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Единого расчетного центра в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины и расходы по составлению административного искового заявления в размере 5300 руб.

В обоснование требований ФИО3 в административном иске указал, что при исключении из списка личного состава воинской части ему не выплачена ежемесячная надбавка за особые условия в размере 25 процентов оклада по воинской должности (далее – надбавка за особые условия), как проходящему военную службу на должности в вертолетной эскадрильи, которая входит в состав денежного довольствия. Указанная ежемесячная надбавка ему выплачена только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает свое исключение из списков личного состава воинской части без надлежащего обеспечения денежным довольствием незаконным.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3 в суд не явились и в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, что в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал его явку обязательной.

Начальник филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал № 1 Управления финансового обеспечения) в суд не явился, что в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал его явку обязательной.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО1 выразила несогласие с заявленными административным истцом требованиями и просила суд оставить их без удовлетворения в связи с их необоснованностью. Пояснив, что в 2018 году в штатное расписание войсковой части № внесены изменения в названия вертолетной эскадрильи, в связис чем должностные лица филиала № 1 Управления финансового обеспечения отказывали в согласовании приказа о выплате надбавки за особые условия. Как только проект приказа был согласован, то на основании соответствующего приказа внесены в специальное программное обеспечение «Алушта» сведения о полагающейся ФИО3 надбавке за особые условия. Также считает, что административный истец обратился в суд с целью получения материальной выгоды, а не восстановления нарушенных прав, которые восстановлены командованием в добровольном порядке до обращения в суд.

Представитель административного ответчика – Единого расчетного центра ФИО4 в своих возражениях просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку окончательный расчет производится на основании сведений, содержащихся в базе данных «Алушта», в связи с чем административным ответчиком права ФИО3 не нарушены. Также в возражениях она указала, что обязанность по возмещению судебных расходов подлежит возложению на соответствующее управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В своих возражениях представитель административного ответчика – филиала № 1 Управления финансового обеспечения ФИО5 просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку для согласования проекта приказа о выплате ФИО3 ежемесячной надбавки за особые условия в размере 25 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на должности в вертолетной эскадрильи необходимы были разъяснения вышестоящего командования, в связи с чем данный приказ был согласован только после поступления соответствующих разъяснений.

Прокурор в своём заключении, полагал, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 следует отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав их письменные возражения и представленные доказательства, а также оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО3 по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует – до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он ходатайствует перед вышестоящим командованием о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Кроме того просит до исключения из списков личного состава воинской части обеспечить всеми видами положенного довольствия, включая ежемесячную надбавку за особые условия в размере 25 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на должности в вертолетной эскадрильи.

Согласно выписке из приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с 20 июня 2020 г. досрочно уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. При этом административный истец был обеспечен денежным довольствием, кроме вышеуказанной ежемесячной надбавки в связи с её не установлением.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена ежемесячная надбавка за особые условия в размере 25 процентов с декабря 2018 года по 20 июня 2020 г.

Как следует из скриншота страницы периодических выплат, сведения об установлении ФИО3 вышеуказанной ежемесячной надбавки внесены 12 августа 2020 г. с указанием периода с 18 декабря 2018 г. по 20 июня 2020 г. и выплачены 14 августа 2020 г.

Согласно квитанции от 19 августа 2020 г. и чеку по операции от того же числа за составление административного искового заявления ФИО3 оплатил адвокату военной коллегии адвокатов Приморского края ФИО7 5000 руб.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 был уволен по организационно-штатным мероприятиям и исключен из списков личного состава воинской части с 20 июня 2020 г. При этом ежемесячная надбавка за особые условия в размере 25 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на должности в вертолетной эскадрильи ФИО3 установлена только после его исключения из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного, учитывая, что в соответствии с п. 24 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, в суд приходит к выводу, что у командира войсковой части № отсутствовали правовые препятствия к исключению административного истца из списков личного состава воинской части.

При этом выплата ежемесячной надбавки за особые условия в размере 25 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на должности в вертолетной эскадрильи после исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части основанием для изменения даты исключения административного истца не является, поскольку эта надбавка была установлена позже, в связи с чем командир не мог знать о её положенности административному истцу.

Поскольку ФИО3, на день исключения из списков личного состава воинской части, были выплачены все полагающиеся выплаты, входящие в состав установленного приказами денежного довольствия, а административный истец связывает незаконность приказа командира воинской части о своём исключении из списков личного состава воинской части с невыплатой установленной позже ему ежемесячной надбавки за особые условия в размере 25 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на должности в вертолетной эскадрильи, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с признанием законным приказа командира войсковой части № от 15 июня 2020 г. № в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части, то у суда не имеется оснований для возложения на административных ответчиков обязанностей по изменению даты исключения ФИО3 из списка личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ, перерасчету выслуги лет в льготном исчислении по ДД.ММ.ГГГГ и обеспечению денежным довольствием за период с 20 июня по 14 августа 2020 г.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103, п. 2 ст. 106 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списка личного состава воинской части без надлежащего обеспечения денежным довольствием, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 5 октября 2020 г.

Председательствующий А.В. Паймин