Решение № 2-109/2019 2-109/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-109/2019

Решение

именем Российской Федерации

17 декабря 2019 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.М., с участием представителя истца – войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, представителя третьего лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» (далее - управление финансового обеспечения) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-109/2019 по иску командира войсковой части № к <данные изъяты> ФИО3 о возмещении ущерба,

установил:

командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением о привлечении ФИО3 к полной материальной ответственности и взыскании с него в пользу управления финансового обеспечения 209 284 руб. 82 коп. в счёт возмещения материального ущерба, причинённого государству в результате незаконного расходования индивидуальных рационов питания (далее – ИРП).

Представители истца и третьего лица в судебном заседании иск поддержали и просили удовлетворить исковые требования.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в представленных письменных возражениях иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, так как он подписал приказ о выдаче ИРП в подразделения для организации питания личного состава дежурных смен и действовал в рамках предоставленных ему полномочий, в целях соблюдения прав военнослужащих по продовольственному обеспечению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что с августа 2017 г. ответчик проходит военную службу на должности заместителя командира войсковой части № по вооружению – начальника технической части, в период с 22 октября по 17 ноября 2018 г. он исполнял обязанности командира указанной воинской части.

В сентябре 2018 г. с продовольственного склада длительного хранения было изъято 9 611 комплектов ИРП с истекающим 5 декабря того же года сроком хранения.

Несмотря на использование 1 926 комплектов ИРП на обеспечение питанием военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в пути их следования, а также передачу 6 864 комплектов ИРП другим воинским частям, организовать их сдачу в полном объёме не представилось возможным. При этом неоднократно подаваемые начальником продовольственной службы воинской части заявки в вышестоящий орган военного управления ЮВО с просьбой выписать наряд на сдачу или передачу ИРП были оставлены без внимания.

В целях недопущения причинения материального ущерба, связанного с истечением срока годности ИРП, ответчик в период исполнения обязанностей командира войсковой части № издал приказ от 14 ноября 2018 г. № 890 о выдаче ИРП личному составу, заступающему на боевое дежурство в подразделениях, так как их питание не было организовано из-за значительного удаления от воинских частей ЮВО, в которых имеются стационарные столовые. На основании указанного приказа 821 комплект ИРП был использован для питания таких военнослужащих.

Как следует из акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от 7 февраля 2019 г. № 3, в ноябре и декабре 2018 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в подразделениях, расположенных на постоянной основе отдельно от воинской части и заступающим на боевое дежурство, вместо положенного котлового довольствия выдавались ИРП. Комиссия пришла к выводу о том, что такие действия должностных лиц воинской части привели к удорожанию нормы довольствия на 209 284 руб. 82 коп., что было расценено, как незаконное расходование материальных средств по продовольственной службе, и квалифицировано как ущерб, причинённый государству.

После чего в войсковой части № было проведено служебное разбирательство, по итогам которого принято решение о привлечении начальника продовольственной и вещевой службы воинской части к полной материальной ответственности, на том основании, что им, как начальником службы, не предприняты меры по сдаче ИРП с истекающим сроком годности на продовольственные окружные склады. При этом, в ходе проведения административного расследования вопрос о виновности иных должностных лиц, кроме как начальника продовольственной и вещевой службы воинской части, не рассматривался.

На основании приказа командира войсковой части № от 20 марта 2019 г. № 250 материальный ущерб на сумму 209 284 руб. 82 коп. внесён в книгу учёта недостач воинской части.

Вступившим в законную силу решением Астраханского гарнизонного военного суда от 21 мая 2019 г. отказано в удовлетворении иска командира войсковой части № о привлечении начальника продовольственной и вещевой службы воинской части ФИО4 к материальной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из приказов Министра обороны РФ от 24 июня 2017 г. № 069, командира войсковой части № от 21 сентября 2017 г. № 352, командира войсковой части № от 22 октября 2018 г. № 264, от 14 ноября 2018 г. № 890, телеграммами командира войсковой части № от 25 октября 2018 г. и от 15 ноября 2018 г., актом от 7 февраля 2019 г. № 3, телеграммой начальника продовольственной службы управления ЮВО от 1 февраля 2019 г., актом № 12, справкой-расчётом, раздаточными ведомостями, требованием-накладными, решением Астраханского гарнизонного военного суда от 21 мая 2019 г., выпиской из книги учёта недостач за 2019 г. войсковой части №, а также объяснениями сторон.

Условия и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, установлены Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

В соответствии со ст. 3 того же Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Из анализа указанного Федерального закона следует, что военнослужащий может быть привлечён к материальной ответственности при одновременном наличии: реального ущерба, противоправности его поведения, причинной связи между действием (бездействием) и ущербом, вины военнослужащего в причинении ущерба.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая вышеприведённые нормы Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» доказательств причинения ответчиком реального ущерба в результате издания им приказа о выдаче ИРП личному составу, заступающему на боевое дежурство в подразделениях, истцом по делу не представлено. Кроме того, суду не представлено доказательств вины ответчика в причинении материального ущерба государству, поэтому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о привлечении ФИО3 к материальной ответственности не имеется.

Действия ответчика, связанные с изданием приказа от 14 ноября 2018 г. № 890 о выдаче ИРП личному составу, заступающему на боевое дежурство в подразделениях, суд признаёт обоснованными и законными, соответствующими ст. 33, 41, 44, 82, 93- 95 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации.

При этом, суд не дает какой-либо оценки акту выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от 7 февраля 2019 г. № 3, поскольку он носит рекомендательный характер и не может являться основанием для привлечения ФИО3 к материальной ответственности.

При таких обстоятельствах иск командира войсковой части № к ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № к <данные изъяты> ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий